Счетная палата
Республики Татарстан

«Реальное время», 30.03.2023
Счетная палата Татарстана высказала замечания к функционированию портала по подбору персонала «Работа в России» (информационно-аналитической системы (ИАС) «Работа в России»), которая проверялась Счетной палатой РФ. Отчет об этом опубликован на сайте СП, где изложено мнение аудитора СП РТ Ильнура Мубаракова в разделе «Опыт регионов. Комментарии КСО».
- Несмотря на достоинства портала «Работа в России», его функциональность нестабильна, - говорится в его статье. - Отмечаются обращения от работодателей о невозможности подключения к порталу для выставления вакансий либо подачи отчетности. Отсутствует горячая линия портала, техническая поддержка не всегда оперативно реагирует на обращения работодателей — отвечает очень долго или вовсе оставляет вопросы без ответа, - пишет Мубараков.
Другое замечание касается того, что «работодатели при создании вакансии не могут добавить профессию в классификаторе, из-за чего вакансия не проходит модерацию».
- Зачастую заявления работодателя по одной вакансии по техническим причинам дублируются, отправленные заявления поступают в центр занятости населения с задержкой по времени. Все эти замечания о проблемах в работе портала основаны на данных Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, - уточняется в материале.
ИАС «Работа в России» создавалась в 2015 году в качестве инструмента для повышения трудовой мобильности граждан. На нее было израсходовано 2,6 млрд рублей. СП РФ пришла к выводу, что «эффективность реализации мероприятий недостаточно высокая — 53,8%», приводятся в бюллетене слова аудитора СП Данила Шилкова.

Chelny-biz.ru, 3 марта 2023г.
В Набережных Челнах осудили директора елабужской компании ООО «Евроальянсстрой». Фирма выступала субподрядчиком по заказу ГИСУ и завысила стоимость материалов.
Речь идет о событиях еще 2017 года. В ноябре был заключен госконтракт на возведение пристроя к зданию Костенеевской средней школы в Елабужском районе. Сумма составила почти 50 млн, деньги шли через распоряжение Кабмина РТ. Подрядчик привлек субподрядную организацию «Евроальянсстрой». Учредителем и директором был Амир Галеев. Согласно материалам суда, он умышленно, ради выгоды для себя и причинения ущерба ГИСУ необоснованно завысил стоимость материалов более чем на 3 млн рублей.
Нарушение всплыло в 2019 году, когда Счетная палата РТ проводила проверку. Ревизоры обнаружили, что были использованы материалы, не соответствующие требованиям проектно-сметной документации.
Галеев частично признал вину, сообщает пресс-служба горсуда. Ему вменили ч.1 ст. 201 УК РФ, злоупотребление полномочиями, привлекшее причинение существенного вреда интересам государства. Суд назначил ему условное наказание – год исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства с испытательным сроком один год и с возложением на него определенных обязательств.

KazanFirst, 3 марта 2023 г.

Руководитель предприятия завысил стоимость материалов более чем на 3,2 миллиона рублей.
Год условно назначили главе «Евроальянсстроя», который провернул аферу более чем на 3,2 миллиона рублей во время модернизации Костенеевской школы Елабужского района. Мужчину признали виновным по уголовной статье о злоупотреблении полномочиями. Теперь из его дохода будут удерживать 10 процентов в доход государства. Пока приговор не вступил в силу, передает пресс-служба суда Набережных Челнов, где вынесли это решение.
Согласно материалам, «ГИСУ» и «Евростиль» заключили госконтракт на возведение пристроя к зданию школы на 49,6 миллиона рублей. Первое выступало заказчиком. Компания привлекла субподрядную организацию «Евроальянсстрой». Директор последней ради выгоды для себя во время работ необоснованно завысил стоимость материалов. Спустя время Счетная палата Татарстана вскрыла нарушение. Руководителя «Евроальянсстроя» задержали. На заседании он признал вину лишь частично.

«Республика Татарстан», 20 февраля 2023 г.
Счётная палата Татар¬стана провела проверку в Арском районе, обна¬ружив нарушения на 151 млн рублей. Семь миллионов неиспользованных трансфертов вернулись в бюджет республики.
Ревизии были подвергнуты средства на общую сумму 3,96 млрд рублей. К расходованию пяти процентов из них у аудиторов возникли претензии.
Основные нарушения выявлены в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью – на 151 млн рублей. Так, числящиеся в составе основных средств Арского горисполкома объекты инженерной инфраструктуры (водопроводные и тепловые сети, насосные станции, биологические очистные сооружения, полигон ТБО, газопроводы) общей остаточной стоимостью 149 млн рублей без оформления договорных отношений используются коммерческими структурами. Это «Водоканал-Сервис», «Газпром трансгаз Казань», «Жилкомбытсервис» и другие.
«С этими предприятиями готовятся концессионные соглашения о передаче объектов коммунального имущества. До 2025 года процесс будет завершён», – сообщил глава муниципального района Ильшат Нуриев.
Из разряда курьёзных – факт обнаружения в АО «Арский элеватор» автоцистерны балансовой стоимостью 1,2 млн рублей. Действие договора о передаче автомобиля в безвозмездное пользование элеватору истекло в 2017 году, и, видимо, в горисполкоме про него попросту забыли. С приходом ревизоров и память вернулась, и договор на новый срок составили.
Как доложил аудитор Сергей Колодников, при формировании и исполнении бюджетов допущены нарушения на 22,7 млн рублей. В частности, просрочена задолженность по уплате земельного налога организациями и налога на имущество физических лиц, в результате чего местный бюджет недополучил 5,9 млн рублей.
В контрактах на организацию питания, заключённых с АО «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» и ООО «Торговый дом «Айракс», был пункт о лабораторных исследованиях готовых блюд и продуктов питания. Однако учреждения образования дополнительно ещё 1,2 млн рублей перевели за проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз и лабораторных обследований продуктов в Высокогорском филиале Центра гигиены и эпидемиологии Республики Татарстан.
«Наряду с неэффективным расходованием средств организациями и предприятиями района в проверяемом периоде не использованы межбюджетные трансферты в общей сумме семь миллионов рублей, – отметил аудитор. – Они выделялись из республиканского бюджета для обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, решения иных вопросов местного значения. Средства возвращены в казну рес¬публики».
По нарушениям бухгалтерского учёта и отчётности в общей сумме 31,7 млн рублей составлен протокол. Как доложил глава района, по всем бухгалтерским недочётам сделаны исправительные проводки, а в целом по итогам проверки приняты меры на общую сумму 200,6 млн рублей. Это 95 процентов выявленных нарушений.

KazanFirst, 14 февраля 2023 г.
Счетная палата провела аудит средне-специальных учебных заведений и выявила целый комплекс нарушений - от нецелевого использования бюджетных средств до катастрофического недобора студентов.
Счетная палата Татарстана провела аудит эффективности использования государственных ресурсов, выделенных министерству образования и науки республики на развитие средних профессиональных образовательных учреждений. Результаты Счетная палата представила на заседании Комитета РТ по бюджету, налогам и финансам.
Целью аудита было проанализировать, насколько эффективно формируются организационные и социально-экономические условия для развития системы профессионального образования в республике. Также Счетная палата проанализировала уровень материально-технической и кадровой обеспеченности проверяемых образовательных учреждений – всего их 65 единиц, в них обучаются более 54 тысяч человек. С 2019 по 2021 год этим учреждениям выделили 12,1 млрд рублей.
Колледжи не выполняют план приема студентов, а общежития не видели капремонта 40 лет
По словам аудитора Счетной палаты РТ Сергея Колодникова, в Татарстане развитию средних профессиональных образовательных учреждений уделяется большое внимание. Он добавил, что в целом общее количество студентов, получающих профессиональные навыки, соответствует запросу экономики республики в кадрах на ближайшую перспективу. В то же время аудит выявил, что цифры приема учащихся не соответствуют прогнозным данным о ежегодной потребности и данным проекта государственного заказа, на основе которого формируются контрольные цифры приема. Так, в 2019 году не выполнили план приема 29% ссузов, в 2020 году – 33%, в 2021 году – 43%. При этом общий процент выполнения показателей по республике составляет 96%.
– Значительная часть учреждений, не выполнивших плановые цифры приема, осуществляет подготовку кадров для сельскохозяйственной отрасли. Основными причинами невыполнения плана являются невостребованность специальности у молодежи, низкий уровень образованности вновь поступивших обучающихся, процесс урбанизации населения, слабая профориентационная работа среди молодежи, - перечислил Колодников.
Счетная палата произвела выездные проверки в 20 ссузов с общим объемом бюджетного финансирования 3,5 млрд рублей. Аудит выявил недостатков и нарушений на сумму 204 млн рублей (6% от объема проверенных средств). Из них 14,9 млн рублей – сумма нарушений при осуществлении государственных закупок, 51 млн рублей – нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, на 123,8 млн рублей – нарушение бухгалтерского учета и отчетности и 14,4 млн рублей – нарушения при формировании и исполнении бюджета.
– Нарушения в сфере распоряжения государственной собственностью составили 51 млн рублей. Прежде всего это связано с неэффективным использованием зданий, сооружений, земельных участков и иных материальных активов, причем как находящихся в распоряжении учреждений в течение длительного времени, так и вновь приобретенных. Так, Казанским авиационно-техническим колледжем имени Дементьева не использовались: склад для сырья, свиноферма, зерносклад. В Камском строительном колледже им. Е.Н.Батенчука не нашло применение тепловое и водонагревательное оборудование стоимостью 3 млн рублей, централизованно полученное от республиканского министерства образования и науки. И такие случаи, к сожалению, не единичны, – рассказал Колодников.
Состояние общежитий так же оставило аудиторов в недоумении. На начало 2022 года на балансе ссузов числилось 68 зданий общежитий, из которых 66% были построены более 40 лет назад. За 2020-2021 годы из них капитально отремонтировали лишь 20 зданий (30% от общего количества) - выездная проверка обнаружила факты неудовлетворительного технического состояния. Некоторые общежития не ремонтировались капитально со дня постройки. Так, общежитие Казанского строительного колледжа на улице Липатова в Казани было построено в 1979 году, с тех пор здание не видело капремонта ни разу в жизни. При этом в общежитий наблюдается дефицит койко-мест – места не хватает 31% иногородних студентов.
Нарушения повторяются из года в год
Председатель Комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин, выслушав доклад, заметил, что по результатам аудита разных направлений выявляются одни и те же нарушения – нецелевое использование имущества, бюджетных средств. После этого он попросил заместителя министра образования и науки республики Рамиля Хайруллина рассказать, какие меры принимаются для устранения каждой проблемы.
Спикер Минобрнауки не смог дать конкретного ответа, сославшись на забюрократизированность и неповоротливость системы образования. Он заметил, что результаты аудита за 2019 год уже не актуальны, поскольку ответственные за нарушения сотрудники уже уволились со своих должностей.
– Было три основных типа нарушений: начисление заработных плат, использование государственного имущества, использование автотранспортных средств. Это типичные нарушения, они повторяются из года в год. И здравый смысл подсказывает: «Обучите этих людей, чтобы они не нарушали!» Но в то же время надо заметить, что и нормативные документы постоянно обновляются, – посетовал Хайруллин.
Нарушения в бухгалтерской отчетности он также связал с перегруженностью руководителей средних профессиональных учреждений.
– Вы представляете директора крупного колледжа на 1 500 студентов? На нем патриотическое воспитание, антитеррористическая защищенность, я уже не говорю про обязательные образовательные программы, наполняемость учебных групп, соответствие профессиональной квалификации преподавательского состава – настолько большое количество [обязанностей], что у него просто физически не остается времени, чтобы подчищать свои «конюшни» для того, чтобы соответствовать требованиям в том числе Счетной палаты, – рассуждал заместитель министра образования.
«Как там люди живут? Не живут, а выживают!»
Заместитель председателя Комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам Марат Ахметов вспомнил советские профессиональные технические училища, которые давали прекрасное образование, имели ухоженные здания и общежития и были технически оснащены.
– На всех уровнях говорят, что нужны рабочие профессии. Я был удивлен, когда узнал, что 60% зданий, построенных 40 лет назад, ни разу не видели ремонта. Как ребята пойдут учиться в такие училища, когда там неприглядное общежитие, старая техника, коммуникации… Тут тревогу надо бить уже! – возмутился Ахметов.
Якунин признал, что обновление общежитий и учебных корпусов требует больших денежных вложений, но в то же время напомнил, что в 2023 году в республике планируют построить и капитально отремонтировать 4 тысячи объектов.
- Пока на все эти цели средства находились. И сегодня, если министерство образования ставит вопросы, где критическое состояние дел, и разрабатывает под них программы, то выделяются деньги в установленном порядке. Нужно иметь в виду, что сегодня требования молодежи совсем другие, чем 10 лет назад, - заявил председатель комитета, мягко намекнув Хайруллину, что средства на модернизацию можно изыскать, если министерство проявит инициативу.
Замминистра, в свою очередь, с ностальгией вспомнил свою учебу в колледже нефтехимии и нефтепереработки имени Лемаева, в состав которого годом ранее вошли еще два профильных училища.
- Два общежития пятидесятилетней давности тоже пришли на баланс колледжа. Вы знаете, там без слез не взглянешь. Там нужно делать капремонт, потому что там просто холодно. Как там люди живут? Не живут, а выживают, - вздохнул Хайруллин и пообещал обратить внимание министерства на эти малопочтенные общежития.
Предприятия необходимо активнее подключать к образовательному процессу
Хайруллин согласился с Якуниным и в части, касающейся изменившихся времен. Технологии шагнули вперед, и студентам необходимо учиться на новейшем (и, конечно, дорогостоящем) оборудовании. Вспомнил Хайруллин и о практической направленности образования в советских училищах, ведь каждое среднее профессиональное учреждение раньше было прикреплено к конкретному предприятию.
Якунин уточнил, действует ли в образовании целевая модель набора, когда предприятие делает госзаказ на определенных специалистов и частично (или полностью) оплачивает их обучение. Замминистра пояснил, что такая модель все еще действует, но предприятия делают «заказ» на незначительное количество специалистов.
- Казалось бы, предприятия должны заказывать 60 фрезеровщиков, а они могут себе позволить максимум пятерых, - сказал он.
Спикер также разъяснил, почему происходит несоответствие набора прогнозным ожиданиям выпускников. Работодатели умышленно формируют потребность в специалистах в информационной системе «Барс. Мониторинг социальной защиты, труда и занятости», указывая заниженные данные. Образовательные организации должны формировать государственные целевые программы с учетом данных, указанных на сайте Минтруда. Таким образом, указанная там потребность в специалистах не соответствует действительности.
Якунин вспомнил практику Казанского вертолетного завода, который привлекал студентов Казанского авиационно-технического колледжа имени Деменьтева для прохождения практики.
- Почему эта практика не внедрилась повсеместно? – задался вопросом Якунин и попросил включить предложение создать целевую программу совместно с предприятиями Татарстана в проект решения Комитета.
Ахметов поинтересовался, какой процент выпускников ссузов «закрепляется», то есть идут работать по специальности. Хайруллин пояснил, что для каждого колледжа цифра разная – в одних все выпускники закрепляются в профессии, а в других - учатся «ради корочки». По мнению спикера, при поступлении абитуриентов нужно давать подписывать контракт, обязующий не менее пяти лет после окончания колледжа проработать по профессии либо возместить средства, которые государство потратило на их образование.
Ахметов тут же отмел этот вариант, вспомнив, что эту инициативу уже пытались реализовать, но ничего не вышло. Он снова поинтересовался динамикой закрепляемости в профессии.
- Растет! Незначительная положительная динамика, - коротко ответил Хайруллин.
«Нарушения были и, к сожалению, будут!»
После этого Ахметов решил вернуться к заявленной теме заседания – результатам аудита эффективности использования государственных ресурсов на развитие колледжей. Результаты, напомним, не самые безупречные – аудиторы уличили образовательные учреждения в серьезных нарушениях.
- В самом министерстве образования есть тот, кто за это отвечает? У вас такая философия получается: «Нарушения были и, к сожалению, будут!», - возмутился Ахметов и добавил, что Хайруллину стоило бы покраснеть.
Замминистра принял замечание к сведению. Якунин же поручил ему предоставить отчет по устранению выявленных недочетов, который даст наиболее полную информацию о ходе работы над проблемами.