«Республика Татарстан», 7.12.2012
На очередном заседании межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в РТ обсуждены приоритетные направления контрольной деятельности.
Председатель Счетной палаты Алексей Демидов сообщил, что по итогам проверок Счетной палаты, Территориального управления Росфиннадзора, Департамента казначейства и Министерства внутренних дел за 9 месяцев 2012 года восстановлено средств в бюджет и принято мер по выявленным нарушениям на общую сумму 3 млрд. 698 млн. рублей.
Значительная часть нарушений связана с неэффективным использованием бюджетных средств. Так, в ходе проверки строительства Казанского метрополитена Счетной палатой выявлены такие факты на сумму 145 млн. рублей. Здесь не использовалось приобретенное оборудование, средства на длительный срок - до 20 месяцев - отвлекались в дебиторскую задолженность. Главным инвестиционно-строительным управлением РТ бюджетные средства в сумме 9,3 млн. рублей были направлены на проектно-изыскательские работы, результаты которых в дальнейшем остались неиспользованными.
Как подчеркнул Алексей Демидов, для оптимизации бюджетных расходов сегодня имеются немалые резервы, например, реализация мероприятий по энергосбережению. По данному направлению Счетной палатой проведены три аудита. В ходе одного из них - при проверке Министерства образования и науки и его подведомственных учреждений - выявлено, что неэффективно использованы бюджетные средства на сумму 141,2 млн. рублей. Из-за непроизводительных расходов энергоресурсов и несоблюдения нормативов энергопотребления министерством и его подведомственными учреждениями за 4 года излишне затрачены бюджетные средства на сумму 113,4 млн. рублей, или 37,3 процента от общего их объема, израсходованного на оплату коммунальных услуг.
В Буинском муниципальном районе более половины образовательных учреждений превысили норматив потребления тепловой энергии. А в целом при оплате энергоресурсов ими неэффективно использовано 14,4 млн. рублей.
Не теряет злободневности и другой вопрос, который находится в зоне пристального внимания контролирующих органов, - продажа объектов недвижимости и земель по необоснованно низкой стоимости.
В послании Государственному Совету Президент Татарстана отметил, что эти факты «уже нельзя называть недостатками и неэффективной деятельностью. Это граничит с уголовным преступлением». Результаты проверок Счетной палаты показывают, что такие нарушения носят системный характер. К примеру, в текущем году подобные нарушения выявлены в Зеленодольском и Лаишевском муниципальных районах.
В ходе проверки поступлений доходов от продажи земельных участков и имущества, находящихся в собственности Республики Татарстан, реализованных специализированными организациями, выявлено, что привлечение таких организаций, как правило, не оказывает существенного влияния на изменение начальной цены. Практически все реализованные объекты недвижимости и земельные участки были приватизированы путем проведения аукционов, на участие в которых, как правило, подавали заявки два участника. При этом в большинстве случаев делалось не более двух шагов по повышению начальной цены, иногда торги заканчивались после одного шага. Так, в селе Введенская Слобода Верхнеуслонского района при реализации участков для жилищного строительства в аукционах участвовали по одному претенденту, земли отчуждались по начальной цене.
Подобные факты выявляются и Министерством внутренних дел. Как сообщил начальник отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ Ринат Акчурин, только за последние два года по 147 преступлениям было возбуждено 27 уголовных дел.
Участники заседания определили в качестве приоритетных направлений контрольной деятельности проведение проверок по экономической обоснованности цен при реализации государственного и муниципального имущества, земельных ресурсов; закупочных цен при приобретении товаров, работ и услуг в рамках государственных и муниципальных закупок, в том числе цен на строительные материалы; обоснованности отвлечения средств в дебиторскую задолженность, принятия мер к ее снижению; востребованности приобретаемого оборудования, инвентаря, иных материальных ценностей; эффективности использования энергетических ресурсов учреждениями бюджетной сферы, реализации энергосберегающих мероприятий; выявлению коррупционных рисков при размещении государственных и муниципальных заказов.
Александр НИКОЛАЕВ
Республика распродает свое имущество, почти не торгуясь
«Коммерсантъ» (Казань), №175 (4957), 19.09.2012
Республика слишком дешево продает свое имущество. К такому выводу пришла Счетная палата Татарстана, изучив итоги аукционов по приватизации, начиная с 2010 года. Недвижимость с них уходит после одного шага, а порой и вообще без торгов, число участников в большинстве случаев не превышает двух. В Минземимущества республики с претензиями не согласны. Между тем Счетная палата направила свои выводы в прокуратуру.
Счетная палата Татарстана провела плановую проверку итогов приватизации в республике с начала 2010 года до середины текущего года. Согласно отчету, который имеется в распоряжении „Ъ“, за этот период в регионе в результате торгов было продано имущества на 222,7 млн руб. и это лишь на 3,5% больше его начальной цены. В том числе недвижимость реализована на 182,02 млн руб.— с превышением стартовой цены всего на 1,8%.
В 2010-2011 годах реализацию республиканского имущества осуществляло ГУ «Республиканское имущественное казначейство», которое в текущем году было ликвидировало. С 2012 года, согласно решению правительства Татарстана, этой работой занимается новое государственное бюджетное учреждение «Республиканская имущественная казна». Организатором продаж муниципального имущества является ЗАО «Карат». Вознаграждение за проведение аукционов составляет 5% от стоимости реализованного имущества. Начальные цены 80-90% лотов сформированы на основании оценок ЗАО АК «Восток».
Согласно отчету Счетной палаты, на аукционы, как правило, заявляются два участника, которые в большинстве случаев делают не более двух шагов. При этом часто в торгах автотранспортными средствами участвуют одни и те же лица. Более того, аудиторы Счетной палаты утверждают, что 63% торгов республиканским имуществом закончились после одного шага, 80% аукционов муниципальной собственностью состоялись вообще без повышения цены, поскольку на каждый лот претендовал лишь один покупатель. Так, в 2010 году счастливым обладателем участка площадью 0,12 га под жилищное строительство в престижной Введенской Слободе (Верхнеуслонский район) стал некий господин Дмитриев, без конкуренции купивший его за 241 тыс. руб. (рыночная цена сейчас как минимум в четыре раза выше). Таким же образом тогда было распродано 46 участков. При продаже сельхозземель в том же Введенско-слободском поселении с участием двух претендентов после двух шагов 172,9 га были проданы за 316,4 тыс. руб. Однако когда в торги вступил третий участник, 2,3 га пашни в тех местах ушли с торгов уже за 1,22 млн руб.— в 30 раз дороже начальной ставки.
В Счетной палате отмечают случаи, когда лоты были оплачены еще до заключения договора купли-продажи,— таким образом, например, были оформлены сделки по нежилым помещениям в Заинске общей площадью 527,4 кв. м.
В целом продажи имущества на торгах назвать активными сложно. Так, в 2010 году из 194 выставленных объектов республиканского имущества 89 были сняты из-за отсутствия претендентов или наличия только одной заявки. В 2011 году из 111 объектов по этим же причинам торги признаны несостоявшимися по восьми, в первом полугодии текущего года — из 86 объектов 46 остались непроданными.
Аудиторы считают, что вялые торги и низкие цены продаж связаны во многом с тем, что извещения об их проведении часто «публикуются в газетах с малым тиражом и на сайтах специализированных организаций». Счетная палата упоминает газету «Деловой портфель», о существовании которой не знают даже в управлении Роскомнадзора по Татарстану — как сказали „Ъ“ в ведомстве, ее нет в реестре СМИ.
В Министерстве земельных и имущественных отношений Татарстана с выводами Счетной палаты не согласны. Его пресс-служба сообщила „Ъ“, что в 2010 году в результате аукционов от продажи госимущества поступило 89 млн руб., в 2011 году — 124 млн руб. «Бюджетное задание выполнено соответственно на 137% и на 178,4%»,— заявили в министерстве. При этом в Минземимущества не стали комментировать итоги приватизации коммунального имущества, посоветовав обратиться в муниципалитеты.
Председатель профсоюза предпринимателей малого и среднего бизнеса Татарстана Сергей Ромадановский считает, что занижение цен на торгах госимуществом происходит в интересах чиновников. «Налицо коррупция. Я сталкивался с ситуацией, когда двухэтажное здание продается за 400 тыс. рублей, хотя его реальная стоимость — 8 миллионов. И таких случаев полно, они (чиновники.—„Ъ“) могут, к примеру, купить объект за один миллион и потом перепродать его за девять»,— говорит он.
Счетная палата также считает, что результаты ее аудита могут заинтересовать надзорные органы — она направила материалы проверки в прокуратуру республики.
Ольга Кудрина, Дина Валиуллина
Intertat.ru, 11 сентября 2012 г.
Счетная палата Татарстана, проверив ход выполнения программы капремонта и приватизации госимущества, выявила ряд серьезных нарушений. В первом случае это обернулось двумя уголовными делами, а со схемами чиновников по продаже казенной собственности будет разбираться прокуратура.
Криминал вскрылся во время проверки использования бюджетных денег, которые в последние годы выделялись в Татарстане на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов и социальных объектов. Внимание аудиторов привлекли управляющие компании Московского и Приволжского районов Казани, правда, в качестве потерпевшей стороны. Как выяснилось, подрядная организация 000 «ПСФ «Перспектива-Строй» просто «кинула» несколько УК на 1,5 миллиона рублей, не завершив ремонтные работы. На директора фирмы и еще нескольких неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по статье «мошенничество».
Как сообщили Интертат.ру в СП РТ, аналогичная картина открылась и во время проверки работы Управления капитального строительства и реконструкции Казани. В 2008 году управление получило деньги на ремонт объектов социальной сферы, однако средства не пошли в дело, потому что подрядчики - ОАО «ТК «Казжилгражданстрой» и 000 «Фирма «Нова» не выполнили своих обязательств. В отношении их руководителей также возбуждены уголовные дела. Выяснили аудиторы и еще некоторые интересные детали: оказывается, среди субподрядных организаций, которые подключились к капремонту, были фирмы, в которых трудились от 1 до 6 человек. Некоторые из этих фирм оказались однодневками, и сегодня их уже не существует. Другие перерегистрировались на новом месте налогового учета.
Нельзя назвать кристально чистой и проходившую в Татарстане с 2010-го по 2012 год приватизацию госимущества. По данным СП, Минземимущества РТ поручило провести ее нескольким организациям ГУ «Республиканское имущественное казначейство», ГБУ «Республиканская имущественная казна» и ЗАО «Карат». Схемы проведения аукционов, через которые осуществлялась приватизация, показались проверяющим сомнительными. Как отметил аудитор СП РТ Ильнур Мубараков, в каждом аукционе участвовало не более двух потенциальных покупателей и делалось не более двух шагов по увеличению цены. Таким образом, приватизировались земельные участки, объекты недвижимости, машины из госгаража...
- К примеру, на аукционах, проводимых Республиканским имущественным казначейством, в 63% лотов победители определились после одного шага. В 80% аукционов ЗАО «Карат» муниципальная собственность реализована единственным участникам, начальная цена не повышалась, - сообщил Мубараков.
Кроме того, аудиторы отметили, что торги проходили в информационном вакууме: объявления об их проведении выходили в газетах с мизерным тиражом и на специализированных сайтах. Соответственно, шансов у «посторонних» узнать об аукционах практически не было. Отсюда - ограниченное количество участников и отсутствие конкуренции, что для государственной казны огромный минус - имущество распродано по стартовой цене.
Материалы проверки Счетная плата направила в Прокуратуру РТ.
Роберт ИСХАКОВ
Вечерняя Казань, 4 сентября 2012 г.
Характерные особенности приватизации госимущества в Татарстане констатировала Счетная палата РТ. Результаты проверки этого процесса, проходившего с начала 2010 года до настоящего момента, были озвучены на этой неделе на коллегии ведомства.
Объектом внимания проверяющих была деятельность специализированных организаций, которым Минземимущества РТ поручало непосредственное проведение приватизации: ГУ «Республиканское имущественное казначейство», ГБУ «Республиканская имущественная казна» и ЗАО «Карат». Прямого нарушения татарстанского закона о приватизации не обнаружили, а вот конкретные детали этого процесса отмечены СП РТ как заслуживающие внимания не только профильного министерства, но и Прокуратуры PТ.
Так, хотя формально объекты приватизации обрели частных собственников, как и предписывает закон, путем проведения аукционов, практически на все эти аукционы заявились не более двух участников. Причем больше двух шагов (т.е. актов увеличения цены) не было сделано ни на одном из этих аукционов. А на торгах, проведенных Республиканским имущественным казначейством, аж 63 процента объектов госнедвижимости обрели частных собственников после всего лишь одного аукционного шага. А при продаже автотранспорта из госгаражей, отметил аудитор СП РТ Ильнур Мубараков, не редки случаи участия в торгах одних и тех же лиц, которые становятся победителями поочередно, сделав только один шаг.
Подобные обстоятельства вызывают подозрение в том, что исход аукциона по приватизации был заранее согласован и предрешен, В результате, несмотря на «конкурентную борьбу», средняя цена реализации госимущества превышала его оценочную стоимость всего на 3,5 процента. Т. е., учитывая затраты на саму организацию торгов, государство избавлялось от своих активов едва ли не себе в убыток.
В теории, если бы заинтересованных в выкупе у государства того или иного объекта оказалось больше, это непременно повысило бы цену этих объектов и прибыль государства... Но особенность процесса татарстанской приватизации в том, что у «посторонних» заинтересоваться было не много шансов. В частности, извещения о проведении торгов по продаже муниципального имущества и земли, как установила СП РТ, публикуются либо в газетах с малым тиражом, либо на сайтах специализированных организаций. Мало того, еще и «установлены факты несоответствия информации, размещенной в печатном издании, фактическим данным». Чтобы никто чужой не заявился на аукцион и не поднял бы цену...
Всего по состоянию на конец августа СП РТ провела 29 разнообразных проверок, сообщил в минувшую среду глава ведомства Алексей Демидов. Объем проверенных средств - 82 млрд рублей, сумма финансовых нарушений - около 2,3 миллиарда. К дисциплинарной ответственности по представлениям Счетной палаты и органов прокуратуры привлечено 46 должностных лиц, из них 10 освобождены от должности. К административной ответственности в виде штрафов привлечены 3 юридических и 8 должностных лиц на общую сумму 24$ тыс. рублей. По фактам нарушений, выявленных СП РТ в ходе проверок выполнения капремонта жилого фонда и объектов социальной сферы, следственными органами возбуждено 2 уголовных дела по статье УК РФ «мошенничество».
Марина ЮДКЕВИЧ.
БизнесОнлайн, 29 августа 2012 г.
По состоянию на конец августа Счетной палатой РТ проведено 29 проверок. Объем проверенных средств составил 82 млрд. рублей, сумма финансовых нарушений составила 2,3 млрд. рублей. Такие цифры привел сегодня на заседании коллегии Счетной палаты Татарстана председатель ведомства Алексей Демидов.
По результатам контрольных мероприятий восстановлено в бюджет и принято мер по устранению выявленных нарушений на 1 835 млн. рублей или 80,2% от суммы всех выявленных нарушений. По итогам 2011 года этот показатель составлял 63,3%: сообщает пресс-служба ведомства.
К дисциплинарной ответственности по представлениям Счетной палаты и органов прокуратуры привлечено 46 должностных лиц, в том числе освобождены от должности 10 человек. К административной ответственности в виде штрафов привлечены 3 юридических и 8 должностных лиц на 248 тыс. рублей. Следственными органами возбуждено 2 уголовных дела по статье «Мошенничество» по фактам нарушений, выявленных в ходе проверок выполнения капитального ремонта жилого фонда и объектов социальной сферы.
