17 июля на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2018-2019 годы и истекшем периоде 2020 года, на социальную поддержку детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В ходе контрольного мероприятия оценивалась эффективность формирования организационных, социально-экономических условий по улучшению положения и качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение степени их социальной защищенности. Анализировался также уровень материально-технической обеспеченности учреждений.
- Дети-сироты – это наиболее уязвимая часть населения, нуждающаяся в особом внимании со стороны государственных органов. Счетная палата во все годы своей деятельности держала этот вопрос на контроле и не превышая своих полномочий, в рамках закона, неоднократно активно вмешивалась в ситуацию, - сказал, предваряя обсуждение, Алексей Демидов. - Мы держим руку на пульсе и отмечаем, что республика серьезно продвинулась в решении имеющихся проблем по этому направлению.
Были проверены Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Дербышкинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, Казанская школа-интернат №11 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и детский дом Приволжского района Казани.
- В 2018-2019 годы на социальную поддержку по данному направлению направлено 1 149 млн. рублей, на 2020 год предусмотрено 840,7 млн. рублей, - сообщил аудитор Ильнур Мубараков. - Объемы социальных выплат, а также финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями в проверяемый период ежегодно увеличивались.
Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании государственных контрактов, заключаемых с Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан.
В ходе проверки выявлены резервы повышения эффективности обеспечения сирот жильем по мере достижения ими совершеннолетия.
- В 2018 году было выделено 297 жилых помещений, в прошлом году – 303, за первое полугодие 2020 года – 58, а всего в этом году планируется 600, - проинформировала заместитель министра образования и науки Алсу Асадуллина. – Предоставляются и квартиры, и индивидуальные дома в чистовой отделке площадью от 24 кв. м – как в городской, таки в сельской местности.
- В этом году закрываются и долги прошлых лет? – уточнил Председатель Счетной палаты.
- Да, в этом году квартиры получат очередники, вставшие на учет в 2014 году. Всего в очереди на сегодня стоит 1300 детей-сирот. Через два года планируем полностью выполнить долговые обязательства по обеспечению жильем этой категории, - добавила А.Асадуллина.
По итогам проверки Счетной палатой в адрес Президента Республики Татарстан направлена информация для принятия решений, исключающих риски дополнительных расходов бюджета на приобретение для детей-сирот жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства по минимальной площади.
- В республике реализуются меры поддержки детей-сирот в виде социальных выплат – субсидия на проезд, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячная стипендия и пособие на питание, - продолжил Ильнур Мубараков. - Вместе с тем, для выпускников-детдомовцев отдельные выплаты – ежегодное (25,3 тыс. рублей) и единовременное (59,3 тыс. рублей) на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования – не индексировались на протяжении 8 лет.
По словам аудитора, выплата ежегодного пособия на учебники и письменные принадлежности осуществляется, в том числе, уже после начала учебного процесса. Например, в четвертом квартале 2019 года на эти цели Министерству труда, занятости и социальной защиты выделено 2,2 млн. рублей (40% от годового объема). Деньги детям-сиротам в полном объеме поступили в декабре, то есть в середине и конце учебного семестра.
Общий объем финансирования проверенных учреждений составил 392 млн. рублей.
В них выявлены финансовые нарушения на общую сумму 11,8 млн. рублей, связанные с неотражением в учете товарно-материальных ценностей, искажением отчетных данных. По фактам грубого нарушения ведения бухгалтерского учета, искажения финансовой отчетности составлен протокол об административном правонарушении.
В ходе проверок установлены факты несоблюдения нормативов по численности проживающих и площади, приходящейся на одного воспитанника. Так, в Дербышкинском доме-интернате в комнате площадью 15,6 кв. м проживают 6 детей (при нормативе 6 кв. м на одного ребенка).
Во всех проверенных учреждениях для детей-сирот выполняется требование о пятиразовом питании. Вместе с тем, по отдельным видам продуктов нормы не соблюдаются: они превышены по крупам, макаронным и кондитерским изделиям, при этом воспитанники зачастую не дополучают рыбу, фрукты, творог.
В аудиторском отчете также отмечается недостаточность кадров. Укомплектованность штатов физическими лицами в Дербышкинском доме-интернате в 2018-2019 годы и 1 квартале 2020 года составила: врачами – 55%, средним медицинским персоналом – 64%, педагогами – 53%, воспитателями – 60%.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в проверенные учреждения для устранения выявленных нарушений.
О результатах проверки решено проинформировать Министерство труда, занятости и социальной защиты, Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство образования и науки Республики Татарстан. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
В ходе контрольного мероприятия оценивалась эффективность формирования организационных, социально-экономических условий по улучшению положения и качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышение степени их социальной защищенности. Анализировался также уровень материально-технической обеспеченности учреждений.
- Дети-сироты – это наиболее уязвимая часть населения, нуждающаяся в особом внимании со стороны государственных органов. Счетная палата во все годы своей деятельности держала этот вопрос на контроле и не превышая своих полномочий, в рамках закона, неоднократно активно вмешивалась в ситуацию, - сказал, предваряя обсуждение, Алексей Демидов. - Мы держим руку на пульсе и отмечаем, что республика серьезно продвинулась в решении имеющихся проблем по этому направлению.
Были проверены Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Дербышкинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, Казанская школа-интернат №11 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья и детский дом Приволжского района Казани.
- В 2018-2019 годы на социальную поддержку по данному направлению направлено 1 149 млн. рублей, на 2020 год предусмотрено 840,7 млн. рублей, - сообщил аудитор Ильнур Мубараков. - Объемы социальных выплат, а также финансирования мероприятий по обеспечению жилыми помещениями в проверяемый период ежегодно увеличивались.
Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании государственных контрактов, заключаемых с Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан.
В ходе проверки выявлены резервы повышения эффективности обеспечения сирот жильем по мере достижения ими совершеннолетия.
- В 2018 году было выделено 297 жилых помещений, в прошлом году – 303, за первое полугодие 2020 года – 58, а всего в этом году планируется 600, - проинформировала заместитель министра образования и науки Алсу Асадуллина. – Предоставляются и квартиры, и индивидуальные дома в чистовой отделке площадью от 24 кв. м – как в городской, таки в сельской местности.
- В этом году закрываются и долги прошлых лет? – уточнил Председатель Счетной палаты.
- Да, в этом году квартиры получат очередники, вставшие на учет в 2014 году. Всего в очереди на сегодня стоит 1300 детей-сирот. Через два года планируем полностью выполнить долговые обязательства по обеспечению жильем этой категории, - добавила А.Асадуллина.
По итогам проверки Счетной палатой в адрес Президента Республики Татарстан направлена информация для принятия решений, исключающих риски дополнительных расходов бюджета на приобретение для детей-сирот жилых помещений, соответствующих требованиям законодательства по минимальной площади.
- В республике реализуются меры поддержки детей-сирот в виде социальных выплат – субсидия на проезд, единовременное пособие на приобретение комплекта одежды, обуви, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячная стипендия и пособие на питание, - продолжил Ильнур Мубараков. - Вместе с тем, для выпускников-детдомовцев отдельные выплаты – ежегодное (25,3 тыс. рублей) и единовременное (59,3 тыс. рублей) на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования – не индексировались на протяжении 8 лет.
По словам аудитора, выплата ежегодного пособия на учебники и письменные принадлежности осуществляется, в том числе, уже после начала учебного процесса. Например, в четвертом квартале 2019 года на эти цели Министерству труда, занятости и социальной защиты выделено 2,2 млн. рублей (40% от годового объема). Деньги детям-сиротам в полном объеме поступили в декабре, то есть в середине и конце учебного семестра.
Общий объем финансирования проверенных учреждений составил 392 млн. рублей.
В них выявлены финансовые нарушения на общую сумму 11,8 млн. рублей, связанные с неотражением в учете товарно-материальных ценностей, искажением отчетных данных. По фактам грубого нарушения ведения бухгалтерского учета, искажения финансовой отчетности составлен протокол об административном правонарушении.
В ходе проверок установлены факты несоблюдения нормативов по численности проживающих и площади, приходящейся на одного воспитанника. Так, в Дербышкинском доме-интернате в комнате площадью 15,6 кв. м проживают 6 детей (при нормативе 6 кв. м на одного ребенка).
Во всех проверенных учреждениях для детей-сирот выполняется требование о пятиразовом питании. Вместе с тем, по отдельным видам продуктов нормы не соблюдаются: они превышены по крупам, макаронным и кондитерским изделиям, при этом воспитанники зачастую не дополучают рыбу, фрукты, творог.
В аудиторском отчете также отмечается недостаточность кадров. Укомплектованность штатов физическими лицами в Дербышкинском доме-интернате в 2018-2019 годы и 1 квартале 2020 года составила: врачами – 55%, средним медицинским персоналом – 64%, педагогами – 53%, воспитателями – 60%.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в проверенные учреждения для устранения выявленных нарушений.
О результатах проверки решено проинформировать Министерство труда, занятости и социальной защиты, Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство образования и науки Республики Татарстан. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
Фоторепортаж: Заседание Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан (17 июля 2020 года)