Приуроченная к 350-летию установления государственного финансового контроля в России, конференция собрала свыше двухсот представителей счетных палат, контрольно-ревизионных органов, банковского надзора, налоговой службы, таможни, казначейства, судебных органов и прокуратуры.
Как отметил аудитор Счетной палаты РФ Михаил Бесхмельницын, если в первые годы контрольно-счетные органы искали ответ на самый главный вопрос: кто и сколько украл?.. То сегодня более актуальной является совершенно иная тема: по назначению или нет использован казенный рубль? Повсеместный переход на казначейское исполнение бюджета делает невозможным бесконтрольное расходование средств. Нецелевое использование средств тут же сократилось в десятки раз! И счетным палатам сегодня необходимо больше внимания уделять аудиту эффективности.
Пока в российско-канадской программе по внедрению аудита эффективности задействованы счетные палаты трех субъектов Федерации - Татарстана, Тюменской и Ленинградской областей. По итогам двухнедельной стажировки в провинции Онтарио, состоявшейся в феврале 2006 года, участники международного проекта опробовали канадские методики на российской почве, проанализировав эффективность использования бюджетных средств в агропромышленном комплексе и дорожном строительстве. Пилотные проекты завершены. И на «круглых столах» проекты отчетов по аудиту эффективности были представлены на суд российских и канадских коллег.
По словам Д.Шамгунова, заключения и выводы, которые сделали в Счетной палате Татарстана, оказались весьма схожи с выводами областных коллег и можно сказать, что проверки выявили ряд системных проблем. К примеру, плохое состояние российских дорог объясняется, прежде всего, низким качеством отечественного битума. Этот нефтепродукт влияет на пластичность, прочность, морозоустойчивость полотна, способность самостоятельно «залечивать» мелкие повреждения. И если в Канаде при схожих климатических условиях дорожное покрытие без особых проблем эксплуатируется не менее восьми лет, то у нас оно в лучшем случае выдерживает один год службы. После чего полотно проседает, появляются колеи, начинается ямочный ремонт. Существует и субъективный фактор. В погоне за развитием налогооблагаемой базы местные власти занимаются разработкой собственных карьеров. В подавляющем большинстве случаев качество такого щебня крайне низкое. Как правило, это неплотный известняк, который проседает, приводя к разрушению дорог. Сиюминутная выгода оборачивается регулярными бюджетными тратами на дорожное строительство.
На самом деле, проблем на российских дорогах и в АПК гораздо больше. О них теперь будут говорить на Коллегии Счетной палаты РФ, которой предстоит утвердить отчеты по аудиту эффективности.