Бюджетные миллионы не попали в кадры.
Республика Татарстан, 6 июля 2024 г.
Проверку расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку ИТ-специалистов в Татарстане впервые провели аудиторы Счетной платы республики. Как выяснилось, Минцифры РТ пустило на самотек работу по контролю за грантами на обучение, а Казанский техникум связи тратит субсидии на недвижимость, которую сам же сдает в аренду.
По словам Председателя Счетной палаты РТ Алексея Демидова, информационные технологии стали частью систем всех отраслей экономики, госуправления и социальной сферы. А Татарстан является одним из центров ИТ-индустрии России. В республике сконцентрированы вузы и высокотехнологичные производства, в том числе Университет «Иннополис», площадки ИТ-парка, технопарк «Идея» и другие.
C 2019 года в республике реализуется национальная программа «Цифровая экономика», которая направлена на развитие ИТ-технологий.
Проверка использования бюджетных средств, выделенных на подготовку кадров в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, Счетной палатой РТ проведена впервые.
По данным Минтруда РТ, потребность республики в ИТ-специалистах в последние годы составляла от 4 до 6 тысяч вакансий. Дефицит кадров призваны ликвидировать 15 вузов, а также 41 колледж и техникум. При этом удельный вес общего числа выпускников, получивших образование в данной сфере составляет порядка 85 процентов от потребности.
Как сообщил руководивший проверкой аудитор Ильнур Мубараков, в 2017-2023 годы Министерством цифрового развития РТ предоставлено более 1,2 тыс. грантов на сумму 158,5 млн рублей. Анализ показал ежегодное снижение числа предоставляемых грантов в связи с ростом стоимости обучения. И если в 2017 - 2018 учебном году грантополучателями стали 222 студента, то через 6 лет - 146 студентов, что на 34 процента меньше.
В Казанском университете в 2020-2023 годах из 315 грантополучателей получили дипломы по специальности «Программная инженерия» 264 человека. Остальные были отчислены по различным причинам.
Число выпускников, получивших высшее образование за счет системы грантовой поддержки, составляет 3 процента от потребности в специалистах. И эта ситуация не может привести к кардинальным изменениям на рынке труда в сфере IТ-технологий, сделал вывод аудитор Счетной палаты РТ.
Кабинетом Министров Татарстана утвержден Порядок предоставления грантов на обучение в сфере информационных технологий. На Минцифры РТ возложены полномочия по обеспечению результативности использования бюджетных средств.
Как отмечено в аудиторском заключении, на момент проверки министерство не приняло мер по возврату в бюджет грантов студентами, отчисленными за неуспеваемость и по собственному желанию. Оно также передало свои полномочия КФУ по получению от грантополучателей документов, подтверждающих трудоустройство в сфере информационно-коммуникационных технологий в течение положенного периода отработки.
Кроме того, в представленной КФУ информации о выпускниках-грантополучателях не содержится объективных данных о сроках фактически отработанного ими времени и трудоустройстве.
Эффективность реализации госпрограмм оценивается по достижению целевых индикаторов, считает аудитор. Грантовая поддержка ведется по госпрограмме «Цифровой Татарстан», которая не содержит индикаторов для оценки влияния мероприятий по подготовке ИТ-специалистов. Определен единственный индикатор «Количество грантов, выданных за год, на обучение».
В этой связи, по мнению Ильнура Мубаракова, Министерству цифрового развития было бы целесообразно установить показатели, более детально отражающие достижение результата предоставления гранта. Например, количество студентов, получивших высшее образование или трудоустроившихся по специальности.
В части среднего образования профильным учреждением для подготовки ИТ-специалистов является Казанский техникум информационных технологий и связи. Здесь получают диплом порядка 70 процентов студентов от числа поступивших на первый курс в 2018 году, а уровень трудоустройства в течение трех месяцев после окончания - 40 процентов.
Как показала проверка, министерством в отношении подведомственного учреждения допущен ряд нарушений.
Установлены случаи заключения техникумом договоров аренды имущества до получения разрешения от собственника имущества. За счет субсидий, выделенных на госзадание, содержится недвижимость, сдаваемая учреждением в аренду.
По результатам проверки Счетной палатой направлены представления в Министерство цифрового развития и Казанский техникум информационных технологий и связи. Информационные письма также отправлены в Министерство земельных и имущественных отношений и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.