20 мая начальник Контрольно-ревизионного управления Счетной палаты Дамир Шамгунов принял участие в очередном выпуске телевизионной программы «Трибуна нового века» на канале ТНВ из цикла телепередач по правовому просвещению населения в сфере противодействия коррупции.
На протяжении часа в прямом эфире гости студии – представители Прокуратуры, МВД, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Россельхознадзора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства экономики, Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ, Счетной палаты, Общественной палаты, муниципальных образований и общественности – обсуждали тему коррупционных рисков, связанных с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых и карьеров, а также лицензированием соответствующей деятельности.
В предварявшем дискуссию промо-ролике сообщалось, что Счетной палатой Республики Татарстан за 2018 год было выявлено 67 фактов безлицензионной добычи общераспространённых полезных ископаемых (в 2017 году – 93, в 2016 году – 121), а также 250 случаев нарушений лицензионных условий (в 2016 году – 72, в 2017 году – 154). Также за период с 2016 по 2018 годы Министерством внутренних дел по Республике Татарстан выявлено 14 преступлений в области недропользования. К примеру, в 2018 году в Тетюшском муниципальном районе установлено 4 несанкционированных карьера по добыче щебня и песка, в том числе и на землях сельскохозяйственного назначения. В рамках выезда Республиканской экспертной группы в Елабужском муниципальном районе в 2018 году также выявлен факт пользования недрами без соответствующей лицензии.
На вопрос ведущей Гульнары Тимуршиной, как Счетная палата осуществляет контроль по вопросам, связанным с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых, Дамир Шамгунов ответил, что в ходе проверок в муниципальных образованиях в обязательном порядке рассматриваются вопросы, связанные с нецелевым использованием сельскохозяйственных земель и разработкой несанкционированных карьеров. Проводятся и тематические контрольные мероприятия по данному направлению. Выявляемые нарушения, в основном, связаны с добычей на землях сельскохозяйственного назначения песка, известняка, глины и других полезных ископаемых, эксплуатацией карьеров без оформления соответствующих разрешительных документов.
- Нецелевое использование сельхозземель ведет к утрате плодородного слоя почвы, а несанкционированная добыча общераспространенных полезных ископаемых - к недопоступлению денежных средств в бюджетную систему. В целом, объемы поступлений значительные. Так, в 2017 году в муниципальные бюджеты поступил налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в объеме 75,5 млн. рублей, в 2018 году - 76,5 млн. рублей, - отметил он.
В своей работе Счетная палата взаимодействует по нескольким направлениям с органами, осуществляющими контроль в сфере недропользования, сообщил далее Д.Шамгунов. Прежде всего, координируется проведение проверок. В рамках деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан ежегодно формируется Сводный план контрольных мероприятий, который позволяет скоординировать деятельность контрольных органов и оптимизировать количество проводимых проверок. Совет действует с 2005 года, возглавляет его Председатель Счетной палаты Республики Татарстан.
В оперативном порядке контролирующими органами осуществляется обмен информацией, представляющей взаимный интерес и позволяющей повысить эффективность контрольных мероприятий. Итоги проверок регулярно рассматриваются на заседаниях Межведомственного координационного совета. Основные приоритеты в работе - профилактика нарушений, повышение результативности контрольной деятельности, принятие проверяемыми организациями оперативных мер по устранению выявленных нарушений.
- Такое взаимодействие во многом обеспечивает реализацию необходимых мер по итогам проверок, привлечение к ответственности лиц и организаций, допустивших нарушения. Кроме того, по итогам проведенной Счетной палатой проверки целевого и эффективного использования земель, подготовлены рекомендации, направленные на повышение эффективности земельного контроля, совершенствование правовой базы добычи общераспространенных полезных ископаемых и упрощение процедуры использования местных нерудных материалов при выполнении дорожных работ, - сказал Дамир Шамгунов в завершении своего выступления, отметив тенденцию к снижению количества нарушений в этой сфере. Так, количество несанкционированных карьеров, которые требуют рекультивации, сократилось с 659 в 2015 году до 325 в 2018 году.
На протяжении часа в прямом эфире гости студии – представители Прокуратуры, МВД, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Россельхознадзора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Министерства экологии и природных ресурсов, Министерства экономики, Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ, Счетной палаты, Общественной палаты, муниципальных образований и общественности – обсуждали тему коррупционных рисков, связанных с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых и карьеров, а также лицензированием соответствующей деятельности.
В предварявшем дискуссию промо-ролике сообщалось, что Счетной палатой Республики Татарстан за 2018 год было выявлено 67 фактов безлицензионной добычи общераспространённых полезных ископаемых (в 2017 году – 93, в 2016 году – 121), а также 250 случаев нарушений лицензионных условий (в 2016 году – 72, в 2017 году – 154). Также за период с 2016 по 2018 годы Министерством внутренних дел по Республике Татарстан выявлено 14 преступлений в области недропользования. К примеру, в 2018 году в Тетюшском муниципальном районе установлено 4 несанкционированных карьера по добыче щебня и песка, в том числе и на землях сельскохозяйственного назначения. В рамках выезда Республиканской экспертной группы в Елабужском муниципальном районе в 2018 году также выявлен факт пользования недрами без соответствующей лицензии.
На вопрос ведущей Гульнары Тимуршиной, как Счетная палата осуществляет контроль по вопросам, связанным с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых, Дамир Шамгунов ответил, что в ходе проверок в муниципальных образованиях в обязательном порядке рассматриваются вопросы, связанные с нецелевым использованием сельскохозяйственных земель и разработкой несанкционированных карьеров. Проводятся и тематические контрольные мероприятия по данному направлению. Выявляемые нарушения, в основном, связаны с добычей на землях сельскохозяйственного назначения песка, известняка, глины и других полезных ископаемых, эксплуатацией карьеров без оформления соответствующих разрешительных документов.
- Нецелевое использование сельхозземель ведет к утрате плодородного слоя почвы, а несанкционированная добыча общераспространенных полезных ископаемых - к недопоступлению денежных средств в бюджетную систему. В целом, объемы поступлений значительные. Так, в 2017 году в муниципальные бюджеты поступил налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых в объеме 75,5 млн. рублей, в 2018 году - 76,5 млн. рублей, - отметил он.
В своей работе Счетная палата взаимодействует по нескольким направлениям с органами, осуществляющими контроль в сфере недропользования, сообщил далее Д.Шамгунов. Прежде всего, координируется проведение проверок. В рамках деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан ежегодно формируется Сводный план контрольных мероприятий, который позволяет скоординировать деятельность контрольных органов и оптимизировать количество проводимых проверок. Совет действует с 2005 года, возглавляет его Председатель Счетной палаты Республики Татарстан.
В оперативном порядке контролирующими органами осуществляется обмен информацией, представляющей взаимный интерес и позволяющей повысить эффективность контрольных мероприятий. Итоги проверок регулярно рассматриваются на заседаниях Межведомственного координационного совета. Основные приоритеты в работе - профилактика нарушений, повышение результативности контрольной деятельности, принятие проверяемыми организациями оперативных мер по устранению выявленных нарушений.
- Такое взаимодействие во многом обеспечивает реализацию необходимых мер по итогам проверок, привлечение к ответственности лиц и организаций, допустивших нарушения. Кроме того, по итогам проведенной Счетной палатой проверки целевого и эффективного использования земель, подготовлены рекомендации, направленные на повышение эффективности земельного контроля, совершенствование правовой базы добычи общераспространенных полезных ископаемых и упрощение процедуры использования местных нерудных материалов при выполнении дорожных работ, - сказал Дамир Шамгунов в завершении своего выступления, отметив тенденцию к снижению количества нарушений в этой сфере. Так, количество несанкционированных карьеров, которые требуют рекультивации, сократилось с 659 в 2015 году до 325 в 2018 году.