С обобщенной информацией выступил аудитор Счетной палаты РФ Михаил Бесхмельницын. Он отметил, что по итогам реализации первого этапа подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» можно констатировать: основные программные мероприятия не выполнены. Так, прирост автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации не исполнен на 39,1 тыс. км или на 6,8% от показателя, определенного подпрограммой. Проверка также показала, что субсидии, направленные субъектам из средств федерального бюджета, выделялись без четких критериев и при отсутствии единой методологической основы их формирования.
В ходе контрольного мероприятия были выявлены нарушения, допущенные в проверяемых субъектах РФ в ходе реализации Федеральной адресной инвестиционной программы на 2005 год. Так, в Ленинградской области средствами федерального бюджета в размере 50,5 млн.рублей были профинансированы объекты, не имеющие утвержденной проектно-сметной документации, а в Тюменской области принимались в эксплуатацию незавершенные объекты. Кроме того, территориальные органы управления автомобильными дорогами проверяемых регионов в ряде случаев заключали государственные контракты без проведения соответствующих конкурсных процедур и разрешения территориальных органов Минэкономразвития России.
Органы государственной власти Республики Татарстан и Тюменской области принимали расходные обязательства, связанные с решением вопросов, относящихся к компетенции Федерального дорожного агентства, что не соответствует положениям пункта 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Так, Республика Татарстан за период с 2002 по 2005 годы из республиканского бюджета направила на финансирование федеральных дорог, проходящих в границах республики, средства республиканского бюджета в сумме 2,46 млрд.рублей. Отвлечение указанных средств на строительство, ремонт и содержание федеральных объектов привело к тому, что 2005 году объемы строительства и реконструкции территориальных дорог, финансируемых из средств республиканского бюджета, освоены на 50,7% от утвержденного задания. Вместе с тем, как отмечалось на коллегии, средства для финансирования работ на автотрассах федерального значения ежегодно выделялись из республиканского бюджета с целью сохранения существующей в Татарстане сети федеральных дорог, а также для приведения дорог в соответствие с нормами, обеспечивающими безопасное движение автотранспорта.
На Коллегии также отмечалось, что с 2002 года по 2005 год объемы незавершенного строительства в Республике Татарстан, Тюменской и Ленинградской областях возросли соответственно в 2,3, 36,4 и 1,3 раза. Кроме того, во всех проверяемых субъектах наблюдается ежегодный прирост потребности в проведении капитального ремонта и восстановления дорожного покрытия.
Коллегия приняла решение направить представления в Росавтодор и Минтранс России, информационные письма – Президенту Республики Татарстан, губернаторам Ленинградской и Тюменской областей. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.