28.12.2019

26 декабря Совет контрольно-счетных органов Республики Татарстан под председательством Алексея Демидова собрался для традиционного подведения итогов уходящего года, определения задач на предстоящий период и обсуждения наиболее актуальных направлений деятельности.

Предваряла заседание аудиозапись выступления Председателя Счетной палаты России Алексея Кудрина на недавнем заседании Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации. О его решениях, тенденциях и обозначенных на федеральном уровне приоритетных и перспективных направлениях внешнего финансового контроля проинформировал аудитор Счетной палаты Республики Татарстан, заместитель председателя Комиссии Совета КСО при Счетной палате РФ по вопросам методологии, члена рабочей группы по совершенствованию Классификатора Азат Валеев.
В настоящее время одно из актуальных направлений работы контрольно-счетных органов – практика применения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
- Этот вопрос не сходит с повестки дня, поскольку реализация предоставленного законодательством полномочия по составлению должностными лицами контрольно-счетных органов протоколов об административных правонарушениях в области бюджетного законодательства выступает в качестве действенного механизма, способствующего повышению бюджетной дисциплины, - сказал далее Алексей Демидов. И отметил, что в деятельности муниципальных контрольно-счетных органов на этом направлении отмечается определенная положительная тенденция: за 11 месяцев этого года ими составлено 150 протоколов (за аналогичный период прошлого года – 130), увеличилось количество палат, реализующих в своей практике это полномочие (17 против 13 в 2018 году).
Чтобы посмотреть на ситуацию, так сказать, с другой стороны, получить рекомендации по качественному составлению протоколов, направлению материалов в суд, слово предоставили председателю судебного состава по административным делам, судье Верховного Суда Республики Татарстан Расиму Нафикову.
Согласно Федеральному закону о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд №44-ФЗ контрольно-счетные органы субъектов России и муниципальных образований наделены полномочием по осуществлению аудита в сфере закупок. В область их задач входят анализ и оценка результатов закупок, достижения целей их осуществления, установление причин выявленных отклонений, подготовка предложений, направленных на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок.
Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд остается зоной значительных рисков. В ходе контрольных мероприятий неизменно выявляются нарушения и недостатки. Так, за истекший период 2019 года Счетной палатой Республики Татарстан в этой сфере выявлено нарушений на сумму 171,2 млн. рублей, муниципальными КСО – на 171,6 млн. рублей. Это – 7-8% от общего объема выявленных нарушений.
Поэтому еще один гость заседания – временно исполняющий обязанности заместителя Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Алмаз Яфизов – был приглашен для выступления о проблемных вопросах в сфере государственных и муниципальных закупок, а также характерных нарушениях антимонопольного законодательства при использовании муниципального имущества и земельных ресурсов.
Кстати, члены Совета сполна воспользовались предоставленной возможностью получить от обоих гостей заседания экспертную консультацию по имеющимся вопросам.
Традиционную «эстафету» докладов председателей муниципальных КСО по обмену опытом на этот раз поддержали руководители палат из Агрызского и Зеленодольского районов Валерий Сутягин и Светлана Кадырова, рассказавшие о своей работе.
Были названы победители конкурса на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан»: по итогам 2018 года ими стали председатели контрольно-счетных палат Нурлатского и Чистопольского муниципальных районов Марина Ибрагимова и Ольга Гришина.
Почетными грамотами Союза муниципальных контрольно-счетных органов России награждены руководители муниципальных КСО Рамзия Салимзянова (Сармановский район) и Габделахат Салихов (Аксубаевский район).
Почетные грамоты Счетной палаты Республики Татарстан вручены председателям палат Дрожжановского и Заинского районов Разиде Гафуровой и Саиме Минебаевой.
Подводя итоги работы в уходящем году, Алексей Демидов обозначил приоритетные направления деятельности в году наступающем.
1. По результатам проверок в районах выявляются неиспользуемые объекты недвижимости, принадлежащие муниципалитетам. Значительная часть появляется в результате оптимизации и закрытия школ, детских садов и строительства новых объектов. Зачастую здания находятся в аварийном состоянии и не пригодны для дальнейшего использования либо требуют больших вложений. Эта проблема всесторонне обсуждалась на ноябрьском заседании Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан. А накануне, в ходе расширенной Коллегии Министерства земельных и имущественных отношений, Президент республики дал Счетной палате, Министерству земельных и имущественных отношений, муниципальным образованиям поручение взять на особый контроль вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости в муниципальных образованиях, в том числе с позиции увеличения неналоговых доходов.
К этой работе, отметил Председатель Счетной палаты, будут привлечены и муниципальные КСО. «Но, не дожидаясь проведения совместной проверки, вы можете брать на вооружение этот проблемный вопрос для самостоятельного рассмотрения. Результат нашего общего труда послужит и вам – выработанные рекомендации помогут решить, в том числе, и проблемы на местах, ведь большая часть неиспользуемых объектов недвижимости находится в муниципальной собственности», - подчеркнул он.
2. Главной задачей контрольно-счетных органов на ближайшие годы определен мониторинг национальных проектов. Президент Российской Федерации поставил амбициозные цели и в их достижении контрольно-счетным органам отведена важная роль – содействовать совершенствованию механизмов реализации нацпроектов на всех уровнях бюджетной системы.
Реализация всех национальных проектов происходит непосредственно в регионах. Ключевые эффекты, направленные на улучшение качества жизни граждан, должны быть в первую очередь видны на местах. В ближайшее время Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ будет одобрена Концепция контроля региональных проектов контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации, в которой будут определены основные подходы к осуществлению контроля региональных проектов, предотвращению дублирования с другими контрольными и надзорными органами. «Этот документ мы до вас доведем, и будем совместно работать по данному приоритетному направлению», - заключил А.Демидов.
3. Для максимальной реализации итогов проверок, повышения результативности работы необходимо:
- обеспечить полноту и своевременность принятия мер по нарушениям, выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий;
- продолжить работу по реализации полномочия по привлечению лиц, допустивших финансовые нарушения, к административной и дисциплинарной ответственности; контрольно-счетным органам, до настоящего момента не реализовавшим на практике предоставленное полномочие, – принять действенные меры по усилению работы на данном направлении.
4. Необходимо продолжить реализацию исполнения в полном объеме полномочия в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и увеличить количество контрольных мероприятий, проводимых в формате аудита эффективности использования бюджетных средств.
5. Новые задачи требуют исключительно профессионального подхода к их решению. Важным фактором обеспечения эффективной деятельности каждого муниципального контрольно-счетного органа по-прежнему является повышение уровня профессиональных знаний сотрудников. Советом КСО при Счетной палате России одним из приоритетов на ближайшие годы также определено совершенствование профессиональных компетенций сотрудников органов внешнего финансового контроля.
В этом аспекте Председатель Совета КСО РТ призвал коллег активно пользоваться интернет-порталом Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных органов как дополнительным источником информации для повышения уровня профессиональных знаний.


Фоторепортаж: Совет контрольно-счетных органов Республики Татарстан (26.12.2019 г.)


Документы