Контрольные мероприятия проводились в 16 детских домах и домах-школах общего типа, финансирование которых осуществляется из бюджета РТ по смете Министерства образования и науки РТ.
Как сообщил аудитор Сергей Колодников, в последние годы в республике наблюдается рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2007 года в 16 учреждениях находилось 798 воспитанников в возрасте от 3 до 18 лет. При этом, у 381 из них имеются один или оба родителя. Но они лишены родительских прав, либо находятся в местах лишения свободы или ограничены в родительских правах по решению суда.
Безусловно, правительство предпринимает определенные шаги для решения этой проблемы. В прошлом году постановлением Кабинета Министров РТ в республике был увеличен вдвое размер денежного пособия на содержание данной категории детей, который составил с апреля 2006 года 3900 рублей на дошкольника и 4500 рублей – на школьника. А с 1 января этого года выплаты составили для дошкольника – 4201 рубль, для школьника – 4847 рублей. Кроме того, введено денежное вознаграждение приемным родителям, имеющим педагогическое или медицинское образование, в размере 50 процентов от минимального размера оплаты труда за каждого приемного ребенка.
В результате только за 2006 год по сравнению с 2002 годом количество приемных семей увеличилось в 26 раз и составило 570 семей. Из детских домов и школ-интернатов в прошлом году на воспитание в семьи было передано 289 воспитанников (в 2005 году – 111 детей), что позволило закрыть Азнакаевский детский дом и Набережно-челнинскую школу-интернат №66. В целом, по сравнению с 2004 годом количество детей в учреждениях сократилось на 17%.
- Финансирование детских домов из бюджета РТ производилось в полном объеме и своевременно, - отметил далее С.Колодников, - уровень материальной обеспеченности воспитанников и социально-бытовые условия пребывания в детских домах соответствуют установленным стандартам. Большая поддержка детским домам и их воспитанникам оказывается предприятиями, организациями республики, предпринимателями и частными лицами. За два последних года в детские дома в рамках благотворительности поступили добровольные пожертвования от граждан и организаций на общую сумму 26,5 млн. рублей, что составляет 12% к общей сумме финансирования из бюджета Республики Татарстан за 2005-2006 годы).
Однако, как явствует из материалов проверки, без нарушений и недостатков не обошлось.
Так, в отдельных детских домах (Высокогорский, Заинский, Мамадышский, Чистопольский, Советского района Казани) до сих пор не завершена процедура передачи имущества в республиканскую собственность и не заключены соответствующие договоры о закреплении имущества на праве оперативного управления. Кроме того, учреждения не имеют соответствующей лицензии на оказание медицинской помощи воспитанникам.
Техническое состояние зданий 9 детских домов, в которых проживает 484 ребенка, требует проведения капитального ремонта. Однако, средства для этого на 2007 год по смете Министерства образования и науки предусмотрены не были.
Общий объем финансовых нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок, составил более 7 млн.рублей. Тремя детскими домами (Буинский, Чистопольский, Зеленодольский районы) допущено нецелевое использование средств республиканского бюджета.
В ряде детских домов ревизоры Счетной палаты выявили несбалансированность питания воспитанников: каких-то продуктов (макароны, крупы, бобовые) они получали больше нормы, каких-то (рыба, фрукты, соки, молочные продукты) - меньше. В 11 из 16 проверенных детдомов допускались случаи приобретения продуктов по ценам выше, чем предусмотрено по условиям контракта. В результате завышения договорных цен поставщикам переплачено 1 242 тыс.рублей бюджетных денег.
При этом, в спецификациях к отдельным контрактам не указывалась категория поставляемого продукта (например: не указана категория поставляемого мяса, жирности кисломолочных изделий и т.п.), что, по мнению аудитора, дает возможность недобросовестным поставщикам реализовывать отдельную продукцию по заведомо завышенным ценам.
В семи детских домах длительное время не используются столярные и слесарные станки на 620 тыс.рублей.
В детдоме Зеленодольского района отапливались неиспользуемые площади здания. Эта нерадивость обошлась бюджету в 173 тыс.рублей. А в Казани детским домом Советского района оплачивались коммунальные услуги в сумме 80 тыс.рублей за площади гаража, фактически используемого районным отделом образования. При этом автотранспорт самого детдома ютился под открытым небом.
Обидели чиновники и детский дом Приволжского района: часть мебели, полученная за счет средств по разделу «Дети-сироты» Республиканской программы «Дети Татарстана», была необоснованно передана для использования в отдел образования Приволжского района.
В Чистополе чиновники решили сэкономить на детских проездных. Несмотря на обращение администрации детского дома районный отдел социальной защиты не производил выплаты субсидий на проезд в общественном транспорте иногородним воспитанникам и воспитанникам-инвалидам. Случаи недоплат субсидий на проезд установлены также в детских домах Бугульминского и Советского района Казани.
Проверка Счетной палаты выявила неудовлетворительное состояние ведения бухгалтерского учета в Лениногорском и Чистопольском детских домах, что явилось основной причиной значительных финансовых нарушений. Показателен и тот факт, что за два года в первом из них сменилось 6 главных бухгалтеров, при этом соответствующие акты приема - передачи дел не составлялись.
В Лениногорске по подложным ведомостям на выдачу заработной платы по кассе было необоснованно списано 122 тыс.рублей. Установлено также необоснованное списание бухгалтерией средств, выданных в подотчет, в общей сумме 63 тыс.рублей. А выявленные излишки различных товаров потянули на 3 млн.рублей.
В материалах проверки также отмечается, что в проверяемом периоде реализация норм по предоставлению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не осуществлялась. Вместе с тем, на начало этого года 985 детей данной категории нуждается в улучшении жилищных условий. Каждому третьему из них необходимо получение жилья в 2007-2008 годах (у 266 человек жилье отсутствует, у 47 – оно непригодно для проживания, у 16 человек дом сгорел или снесен).
По одному из выявленных во время проверки фактов Коллегия решила направить материалы в Прокуратуру РТ. В Авиастроительном районе был снесен частный дом одной из воспитанниц детского дома Советского района. После чего земельный участок, на котором находился частный дом, отошел другому лицу, построившему на этом участке коттедж. Несмотря на обращение руководства детдома к главе администрации и в органы прокурору Авиастроительного района, никаких мер принято не было.
Ильшат Ракипов.