В настоящее время в Татарстане практически завершено формирование муниципальных контрольно-счетных органов. Они созданы в Казани, Набережных Челнах и в 41 муниципальном районе. 20 из них имеют статус юридического лица. В двух муниципальных районах контрольно-счетные органы еще не созданы (Сабинский, Черемшанский), однако это – лишь вопрос времени.
Скрепив своими подписями соглашение, руководители КСО республики также избрали Президиум Совета со сроком полномочий – 3 года. Возглавил Совет, в соответствии с его Положением, Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов.
– Все мы – и депутатский корпус, начиная с Госсовета, муниципальных образований, и вы, руководители контрольно-счетных органов, – в одинаковой степени ответственны перед гражданами, налогоплательщиками за рациональное использование бюджетных средств, за прозрачное использование государственных финансовых потоков", – сказал принявший участие в работе учредительного собрания заместитель Председателя Государственного Совета Татарстана Александр Гусев. – Действенность государственной, муниципальной власти во многом зависит и от того, насколько эффективно используются результаты финансового контроля.
В 2006 году контрольно-счетными органами муниципальных образований проведено 233 контрольно-ревизионных и 197 экспертно-аналитических мероприятий. Выявлены финансовые нарушения на сумму 210,9 млн.рублей, в том числе нецелевое использование бюджетных средств составило 33,5 млн.рублей. По итогам проверок восстановлено и возмещено в бюджет более 20 млн.рублей, направлено 104 представления и 55 предписаний.
– Это уже солидная работа. И в будущем работать нужно еще более эффективно, – напутствовал присутствующих вице-спикер парламента.
Создание Совета КСО, по его мнению, должно принести свои плоды, поскольку все счетно-контрольные органы республики для максимальной эффективности должны работать "в единой связке", где Совет, по словам Александра Гусева, должен занять место организующего, связующего звена между всеми счетными органами республики. И эта работа должна осуществляться под руководством Счетной палаты Республики Татарстан.
"Наша Счетная палата накопила достаточный опыт работы, который можно на практике использовать в работе счетных органах муниципальных образований", – в связи с этим заметил Александр Гусев.
Он также напомнил, что Счетная палата РТ одна из немногих в России принимает участие в эксперименте по внедрению аудита эффективности расходования бюджетных средств, идея реализации которого возникла в рамках российско-канадского сотрудничества.
К реализации российско-канадского проекта на местах планируется в будущем привлечь и муниципальные КСО. Об этом сообщил другой гость учредительного собрания – председатель Союза муниципальных контрольно-счетных органов России Иван Дахов.
Далее он отметил, что движение по объединению муниципальных контрольно-счетных органов набирает силу. И Союз готов оказать ему всестороннюю поддержку. В 2007 году он намерен проанализировать деятельность муниципальных КСО и подготовить предложения о наиболее эффективных формах их организации. Большое внимание будет также уделено вопросам подготовки и переподготовки кадров.
Кстати, проблемы методического и кадрового обеспечения являются одними из важнейших для многих муниципальных контрольных органов Татарстана. Так, в 10 контрольно-счетных палатах муниципальных районов республики председатели и отдельные аудиторы работают на неосвобожденной основе. Например, в Пестречинском районе контрольно-счетный орган возглавляет главный экономист местной птицефабрики. «Такая ситуация наблюдается в ряде районов республики. Естественно, что люди не могут при этом полностью посвятить себя аудиторской работе», – подчеркнул председатель Счетной палаты РТ. Между тем, в минувшем году в бюджеты муниципальных образований республики направлено около 21 миллиарда рублей – это объем средств из федерального и республиканского бюджетов. В общей сумме доходов бюджетов МО финансовая помощь составляет от 42 процентов (Альметьевск, Набережные Челны) до 80-95 процентов (Аксубаевский, Актанышский, Алькеевский, Атнинский, Тюлячинский районы).
Другая часть проблем связана с необходимостью совершенствования правового регулирования деятельности муниципальных контрольно-счетных органов и, в частности, полномочий по привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нецелевое и неэффективное использование средств местного бюджета и муниципального имущества.
Обо всем этом говорили в своих выступлениях руководители муниципальных КСО: Ильнар Нургалиев (Казань), Ольга Гришина (Чистопольский район) и Николай Соколов (Спасский район).
– Контрольно-счетные органы муниципальных образований изначально были поставлены в непростые условия, сказались отсутствие опыта работы, единой методической базы и многие другие факторы, – отметил Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. – Хватает проблем и сегодня. А решить их можно только совместными усилиями. Объединение контрольно-счетных органов на основе равноправия и тесного взаимодействия в информационной, методической, экспертно-аналитической и других сферах должно способствовать обеспечению надежного и всеобъемлющего государственного финансового контроля в республике.
При этом, как особо подчеркнул А.Демидов, Счетная палата РТ не будет диктовать свои условия муниципальным контрольно-счетным органам республики. По его словам, «основная цель создания Совета – помощь территориальным КСО в области методики и подготовки кадров».