20 ноября на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова утверждены результаты проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2018-2019 годах и истекшем периоде 2020 года на капитальный ремонт и строительство сельскохозяйственных объектов (коровников, овощехранилищ, силосно-сенажных траншей).
Проверка проводилась в Государственном казенном учреждении «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан», общий объем проверенных средств составил 923 млн. рублей.
Юридическим лицам ГИСУ направляло субсидии на возмещение 30% произведенных ими расходов, а также заключало государственные контракты на ремонт коровников сельхозпроизводителей. Анализ указанных процессов показал, что для повышения эффективности производимых государственных расходов отдельные процедуры требуют дополнительного нормативного урегулирования.
Например, установлены факты невостребованности коровников отремонтированных и возведенных с использованием средств бюджета республики на сумму 4,8 млн. рублей. Так, агрофирме «Волжская» отремонтировано два коровника на 1,3 млн. рублей каждый. Фактически объекты не эксплуатируются, а из-за отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса, меры ответственности за неэффективные государственные расходы к собственникам коровников не предусмотрены.
Также аудитор высказал замечания к организации контроля результативности предоставления субсидий. Он возложен на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. В заключенных соглашениях установлено, что получатели субсидии предоставляют в ГИСУ отчеты о достижении значений показателей результативности, которые в последующем направляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Однако по факту отчеты получателями субсидий в ГИСУ не направляются, контроль достижения показателей результативности не осуществляется.
Непосредственно при исполнении государственных контрактов установлено, что ГИСУ допускало авансирование подрядчика сверх установленных предельных размеров. Кабинет Министров республики определил предельную норму авансирования в размере не более 30% от суммы контракта. В 2020 году по заключенному с ООО «Стройсервис ТАПС» контракту аванс установлен в размере 10%. Однако, из предусмотренного объема финансирования на ремонт коровников в сумме 179,3 млн. рублей на момент проверки подрядчику оплачено 162 млн. рублей, при этом акты выполненных работ приняты на 49,2 млн. рублей.
По более чем двум десяткам объектов установлена оплата работ и возмещение расходов за фактически не выполненные работы на общую сумму более 4,1 млн. рублей. Например, сельхозпредприятию «Урал» выделено 18,8 млн. рублей субсидии из которых 1,3 млн. рублей за фактически не выполненные работы.
Как отметил далее А.Якупов, при проведении строительных работ порой подрядчиками использовались б/у материалы. При этом ГИСУ их оплачивала как новые. Применение понижающих коэффициентов на бывшие в употреблении материалы сэкономило бы 324,5 тыс. бюджетных рублей.
- Перечень коровников, подлежащих капитальному ремонту с софинансированием из бюджета республики, ежегодно утверждается постановлениями Кабинета Министров республики. При этом контроль наличия финансирования ремонтных работ собственниками коровников не производится, - сказал в заключение Александр Якупов.
- Сейчас министерство с Кабинетом Министров отрабатывают все организационные моменты, на которые нам указала Счетная палата. Будем устранять замечания, - сообщил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Марсель Махмутов.
Выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки, по словам аудитора, подлежат устранению. И процесс этот уже запущен: заместитель директора ГИСУ Рафар Шакиров доложил, что из 22-х объектов, попавших в поле зрения ревизоров, на 18-ти нарушения уже устранены.
- Более трехсот объектов ежегодно ремонтируется по линии министерства сельского хозяйства: коровники, конефермы, птицефабрики. Это очень скрупулезная работа, - добавил он.
- Да, непростая, - согласился с ним Алексей Демидов. – Знаем, что хоть и нелегко приходится, но министерство многое делает в этом направлении. Ведь, по сути приходится «варить суп из топора», консолидировать средства и усилия - и бюджета, и строителей, и сельхозпроизводителей… И результаты обнадеживают: за три последних года производство молока по Татарстану возросло на 6 процентов. Нельзя не отметить, что ряд муниципальных районов республики по объему производства молока в сутки опережают целые отдельные российские регионы. Это наглядное подтверждение эффективности использования бюджетных средств на капитальный ремонт и строительство коровников.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан», информация для принятия мер - в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
Проверка проводилась в Государственном казенном учреждении «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан», общий объем проверенных средств составил 923 млн. рублей.
Юридическим лицам ГИСУ направляло субсидии на возмещение 30% произведенных ими расходов, а также заключало государственные контракты на ремонт коровников сельхозпроизводителей. Анализ указанных процессов показал, что для повышения эффективности производимых государственных расходов отдельные процедуры требуют дополнительного нормативного урегулирования.
Например, установлены факты невостребованности коровников отремонтированных и возведенных с использованием средств бюджета республики на сумму 4,8 млн. рублей. Так, агрофирме «Волжская» отремонтировано два коровника на 1,3 млн. рублей каждый. Фактически объекты не эксплуатируются, а из-за отсутствия нормативно-правового регулирования данного вопроса, меры ответственности за неэффективные государственные расходы к собственникам коровников не предусмотрены.
Также аудитор высказал замечания к организации контроля результативности предоставления субсидий. Он возложен на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. В заключенных соглашениях установлено, что получатели субсидии предоставляют в ГИСУ отчеты о достижении значений показателей результативности, которые в последующем направляются в Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Однако по факту отчеты получателями субсидий в ГИСУ не направляются, контроль достижения показателей результативности не осуществляется.
Непосредственно при исполнении государственных контрактов установлено, что ГИСУ допускало авансирование подрядчика сверх установленных предельных размеров. Кабинет Министров республики определил предельную норму авансирования в размере не более 30% от суммы контракта. В 2020 году по заключенному с ООО «Стройсервис ТАПС» контракту аванс установлен в размере 10%. Однако, из предусмотренного объема финансирования на ремонт коровников в сумме 179,3 млн. рублей на момент проверки подрядчику оплачено 162 млн. рублей, при этом акты выполненных работ приняты на 49,2 млн. рублей.
По более чем двум десяткам объектов установлена оплата работ и возмещение расходов за фактически не выполненные работы на общую сумму более 4,1 млн. рублей. Например, сельхозпредприятию «Урал» выделено 18,8 млн. рублей субсидии из которых 1,3 млн. рублей за фактически не выполненные работы.
Как отметил далее А.Якупов, при проведении строительных работ порой подрядчиками использовались б/у материалы. При этом ГИСУ их оплачивала как новые. Применение понижающих коэффициентов на бывшие в употреблении материалы сэкономило бы 324,5 тыс. бюджетных рублей.
- Перечень коровников, подлежащих капитальному ремонту с софинансированием из бюджета республики, ежегодно утверждается постановлениями Кабинета Министров республики. При этом контроль наличия финансирования ремонтных работ собственниками коровников не производится, - сказал в заключение Александр Якупов.
- Сейчас министерство с Кабинетом Министров отрабатывают все организационные моменты, на которые нам указала Счетная палата. Будем устранять замечания, - сообщил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Марсель Махмутов.
Выявленные в ходе проверки нарушения и недостатки, по словам аудитора, подлежат устранению. И процесс этот уже запущен: заместитель директора ГИСУ Рафар Шакиров доложил, что из 22-х объектов, попавших в поле зрения ревизоров, на 18-ти нарушения уже устранены.
- Более трехсот объектов ежегодно ремонтируется по линии министерства сельского хозяйства: коровники, конефермы, птицефабрики. Это очень скрупулезная работа, - добавил он.
- Да, непростая, - согласился с ним Алексей Демидов. – Знаем, что хоть и нелегко приходится, но министерство многое делает в этом направлении. Ведь, по сути приходится «варить суп из топора», консолидировать средства и усилия - и бюджета, и строителей, и сельхозпроизводителей… И результаты обнадеживают: за три последних года производство молока по Татарстану возросло на 6 процентов. Нельзя не отметить, что ряд муниципальных районов республики по объему производства молока в сутки опережают целые отдельные российские регионы. Это наглядное подтверждение эффективности использования бюджетных средств на капитальный ремонт и строительство коровников.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан», информация для принятия мер - в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
Фоторепортаж: Заседание Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан (20 ноября 2020 года)