26.12.2020

26 декабря на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья за 2017-2019 годы.

Контрольное мероприятие было проведено по поручению Государственного Совета Республики Татарстан, а важность темы обусловлена одной из актуальных проблем современного общества – организации действенной системы коррекционного обучения с целью социальной адаптации детей с нарушениями психофизического развития и дальнейшей интеграции их в общество.
Результаты аудита рассмотрены Экспертным советом, в который вошли специалисты по коррекционно-педагогической деятельности республики, представители общественности и депутатского корпуса. Выводы, предложения и рекомендации Счетной палаты по итогам аудита признаны обоснованными.
В Татарстане действует 31 школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья. Они подведомственны республиканскому Министерству образования и науки, на их содержание за три проверенных года из бюджета республики выделено 3 млрд. 179 млн. рублей.
В ходе аудита были проверены 16 школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья.
- Итоги аудита показали, что сеть образовательных учреждений по обучению детей с ограниченными возможностями здоровья в целом обеспечена материально-технической базой, финансовыми ресурсами, кадровым потенциалом, - сообщил аудитор Сергей Колодников. - То есть, всем необходимым для достижения основных критериев, которые характеризуют действующую систему коррекционного образования в республике. Это - формирование эффективной комплексной социальной защиты воспитанников, их интеграции в общество, обеспечение достаточного качества образовательного и воспитательного процессов.
С 2012 года капитально отремонтировано 92% зданий школ-интернатов, на что из различных источников затрачено 1 млрд. 120 млн. рублей. Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан завершает строительство нового корпуса Мамадышской школы-интерната сметной стоимостью 112 млн. рублей. А в Нижнекамском районе походит к концу реконструкция здания бывшей школы в селе Красная Кадка на сумму 54 млн. рублей. В 2021 году туда будет переведена школа-интернат из с. Верхние Челны.
В ходе выездных проверок бытовых условий воспитанников и организации процесса их обучения выявлены отдельные факты несоблюдения установленных нормативов и стандартов.
В Нижнекамской и Верхнечелнинской школах-интернатах на одного воспитанника приходится менее 4 кв. м спальных площадей. В последнем учреждении также нет помещений для самоподготовки воспитанников, комнаты для чистки одежды и обуви, комнаты дежурных воспитателей. В Елабужской, Казанской имени Е.Г. Ласточкиной и Нижнекамской школах-интернатах кабинеты не обеспечены специализированным оборудованием для коррекции нарушений слуха.
Заместитель Министра образования и науки Минзалия Закирова признала замечания справедливыми, но посетовала на тревожную в последние годы динамику: количество детей с ОВЗ растет и в этом году, например, было принято на 317 ребятишек больше, чем в прошлом году. А материальная база осталась прежней…
Выявлены факты неэффективного использования оборудования и инвентаря. Например, в Мензелинской школе-интернате не нашли применения две конвекционные печи «Электролюкс» общей балансовой стоимостью около миллиона рублей. С момента поступления в 2015 году из Министерства образования и науки они хранились на складе.
В Новокинерской школе-интернате не эксплуатировалось кухонное и видеооборудование, а в Казанском интернате №4 оказались не востребованы 8 станков. Аналогичные факты выявлены и в ряде других учреждений.
В семи школах-интернатах не были приняты к учету объекты основных средств (металлические ограждения, оргтехника, мебель и прочее оборудование) на общую сумму более 7 млн. рублей. По фактам грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета и отчетности в отношении должностных лиц двух проверенных учреждений составлены протоколы об административной ответственности.
- Установлены факты несбалансированности рациона детского питания, - сообщил далее Сергей Колодников. - А в некоторых интернатах выявлены случаи поставок продуктов, не соответствующих требованиям заключенных договоров. К примеру, на складе Верхнечелнинской школы-интерната хранились молочные сосиски из мяса птицы производства ООО «Атяшевский». Хотя по контракту следовало поставить говяжьи сосиски. Аналогичные случаи выявлены в Елабужском и Мамадышском интернатах. В Ново-Кинерскую школу-интернат вместо предусмотренных охлажденных тушек цыплят по той же цене поставлена замороженная продукция.
В Елабужской, Маскаринской и Ново-Кинерской школах-интернатах в сопроводительных документах отсутствовала информация о соответствии качества поставленных на сумму более 4 млн. рублей мясных продуктов и фруктовых соков требованиям, обозначенным в контрактах.
- Эти факты говорят о недостаточном контроле со стороны администраций школ-интернатов за исполнением договорных условий и за качеством получаемых продуктов питания, - подчеркнул аудитор.
- Вопросы питания находятся на строгом контроле, в том числе и в наших школах. Сегодня мы можем дистанционно, в режиме онлайн, проверить ежедневное меню – и по калориям, и по стоимости, - пояснила Минзалия Закирова.
- Речь не столько о меню, сколько о поставщиках продукции, - уточнил Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. - Мы в ходе проверок постоянно уделяем внимание качеству питания в учреждениях социальной сферы. Это весьма прибыльная сфера деятельности, речь может идти о миллиардах рублей. И на какие только ухищрения не идут при оформлении договоров поставщики… А заказчики нередко закрывают на это глаза. Не проявляют принципиальности в случаях поставок продуктов низкого качества, просроченной продукции, при грубых нарушениях сроков поставок. У вашего министерства – своя зона ответственности в этом вопросе, отнеситесь к нему со всей серьезностью.
В материалах аудита эффективности отмечена значительная текучесть кадров, в основном технического персонала. Результаты проведенного социологического опроса подтвердили эту тенденцию: 98% опрошенных педагогов оказались удовлетворены своей работой и не предполагают дальнейшей смены сферы деятельности.
Только 18 интернатов располагают соответствующей лицензией на организацию дополнительного образования и лишь четыре имеют загородные оздоровительные лагеря. Это существенно ограничивает возможности школ-интернатов по проведению летней оздоровительной кампании воспитанников и по организации дополнительного образования учащихся в течение учебного года.
По результатам контрольно-аналитического мероприятия в Министерство образования и науки Республики Татарстан направлено представление для принятия последующих мер. Материалы проверок передаются в Прокуратуру республики.


Фоторепортаж: Заседание Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан (26 декабря 2020 года)


Документы