9 февраля на заседании Комитета Государственного Совета республики по бюджету, налогам и финансам аудитор Счетной палаты Татарстана Александр Якупов доложил о результатах проверки исполнения бюджетных полномочий по администрированию платежей за пользование природными ресурсами в 2017-2019 годах и истекшем периоде 2020 года.
Проверка проведена в Министерстве экологии и природных ресурсов по поручению парламента, сообщил А.Якупов, а аудиторский отчет был утвержден Коллегией Счетной палаты 26 декабря. Результаты контрольного мероприятия показали, что по данному направлению имеются резервы повышения доходов в бюджет республики.
- Наибольшие суммы приходятся на разовые платежи за пользование недрами, которые уплачиваются по результатам проведения аукционов на право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, - отметил аудитор. - Например, в 2018 году на одном из аукционов начальная цена возросла с 8,5 до 235 млн. рублей и была уплачена победителем в полном объеме.
Но зачастую, при значительном увеличении цены, победители аукционов отказываются от заключения лицензионных соглашений. Затем участвуют в повторных торгах и побеждают уже с заниженной ценой предложения. За три года таких случаев было 12.
В Минэкологии, как пояснил заместитель министра Ильнур Губайдуллин, с этим решили бороться так: теперь лицензия оформляется лишь после оплаты всех аукционных сборов. А сами торги переведены на электронную площадку, чтобы исключить коррупционную составляющую.
По его словам, министерство обращалось в ФАС, чтобы «отказников» вносили в список черных недропользователей. Но проблему это не решает: создается новое ООО, на которое и оформляется лицензия.
Свои задолженности недропользователи покрывают дробными суммами. «Аннулировать лицензию можем только по истечении трех месяцев, сначала следует уведомление отправить. Но на сегодняшний день задолженности погашены», — заверил И.Губайдуллин.
Остается актуальной несанкционированная добыча общераспространенных полезных ископаемых. Если в 2018 году наблюдалась тенденция к снижению количества несанкционированных карьеров (с 800 единиц до 325), то теперь на территории республики их насчитывается 449. По мнению А.Якупова, такая ситуация «может говорить о том, что муниципальные органы не в полной мере исполняют свои полномочия по земельному контролю».
- На момент проверки только в 26 районах были утверждены административные регламенты для осуществления муниципального контроля за использованием недр при добыче полезных ископаемых», - заметил он.
Помимо эффективности осуществления контроля стоит вопрос результативности принимаемых мер в отношении нарушителей природоохранного законодательства. По состоянию на 1 января 2021 года задолженность по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составляла 599 млн. рублей. Общая сумма исков за последние четыре года достигла 920 млн. рублей, при этом взыскано лишь 57 млн. рублей или 6% от суммы исков. Кроме того, списана задолженность как невозможная к взысканию на сумму более 1 млрд. 65 млн. рублей.
«Мошенничество с лицензиями – это явно сфера интересов МВД», - заметил депутат Леонид Барышев. Он поинтересовался у И.Губайдуллина как часто минэкологии обращалось к правоохранительным органам и запросил статистику по привлечению к уголовной ответственности. Цифры заместитель министра не озвучил, а лишь отметил, что уголовные дела возбуждаются, но зачастую закрываются.
Комитет по бюджету, налогам и финансам принял аудиторский отчет Счетной палаты к сведению. Министерству экологии поручено в срок до 1 июля отчитаться об устранении установленных недостатков.
Председатель комитета Леонид Якунин выразил надежду, что Министерством экологии совместно с органами власти республики работа по ликвидации несанкционированных карьеров будет усилена, что благотворно повлияет на экологическую ситуацию и увеличит размер поступления средств в бюджет.
Проверка проведена в Министерстве экологии и природных ресурсов по поручению парламента, сообщил А.Якупов, а аудиторский отчет был утвержден Коллегией Счетной палаты 26 декабря. Результаты контрольного мероприятия показали, что по данному направлению имеются резервы повышения доходов в бюджет республики.
- Наибольшие суммы приходятся на разовые платежи за пользование недрами, которые уплачиваются по результатам проведения аукционов на право разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, - отметил аудитор. - Например, в 2018 году на одном из аукционов начальная цена возросла с 8,5 до 235 млн. рублей и была уплачена победителем в полном объеме.
Но зачастую, при значительном увеличении цены, победители аукционов отказываются от заключения лицензионных соглашений. Затем участвуют в повторных торгах и побеждают уже с заниженной ценой предложения. За три года таких случаев было 12.
В Минэкологии, как пояснил заместитель министра Ильнур Губайдуллин, с этим решили бороться так: теперь лицензия оформляется лишь после оплаты всех аукционных сборов. А сами торги переведены на электронную площадку, чтобы исключить коррупционную составляющую.
По его словам, министерство обращалось в ФАС, чтобы «отказников» вносили в список черных недропользователей. Но проблему это не решает: создается новое ООО, на которое и оформляется лицензия.
Свои задолженности недропользователи покрывают дробными суммами. «Аннулировать лицензию можем только по истечении трех месяцев, сначала следует уведомление отправить. Но на сегодняшний день задолженности погашены», — заверил И.Губайдуллин.
Остается актуальной несанкционированная добыча общераспространенных полезных ископаемых. Если в 2018 году наблюдалась тенденция к снижению количества несанкционированных карьеров (с 800 единиц до 325), то теперь на территории республики их насчитывается 449. По мнению А.Якупова, такая ситуация «может говорить о том, что муниципальные органы не в полной мере исполняют свои полномочия по земельному контролю».
- На момент проверки только в 26 районах были утверждены административные регламенты для осуществления муниципального контроля за использованием недр при добыче полезных ископаемых», - заметил он.
Помимо эффективности осуществления контроля стоит вопрос результативности принимаемых мер в отношении нарушителей природоохранного законодательства. По состоянию на 1 января 2021 года задолженность по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, составляла 599 млн. рублей. Общая сумма исков за последние четыре года достигла 920 млн. рублей, при этом взыскано лишь 57 млн. рублей или 6% от суммы исков. Кроме того, списана задолженность как невозможная к взысканию на сумму более 1 млрд. 65 млн. рублей.
«Мошенничество с лицензиями – это явно сфера интересов МВД», - заметил депутат Леонид Барышев. Он поинтересовался у И.Губайдуллина как часто минэкологии обращалось к правоохранительным органам и запросил статистику по привлечению к уголовной ответственности. Цифры заместитель министра не озвучил, а лишь отметил, что уголовные дела возбуждаются, но зачастую закрываются.
Комитет по бюджету, налогам и финансам принял аудиторский отчет Счетной палаты к сведению. Министерству экологии поручено в срок до 1 июля отчитаться об устранении установленных недостатков.
Председатель комитета Леонид Якунин выразил надежду, что Министерством экологии совместно с органами власти республики работа по ликвидации несанкционированных карьеров будет усилена, что благотворно повлияет на экологическую ситуацию и увеличит размер поступления средств в бюджет.
Фоторепортаж: Заседание Комитета Государственного Совета республики по бюджету, налогам и финансам (09 февраля 2021 года)