29 апреля состоялось заседание Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан.
Председатель Совета Алексей Демидов представил утвержденных указами Президента республики новых членов Межведомственного координационного совета: заместителя прокурора Республики Татарстан Юлию Наумову, заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан Марселя Дулкарнаева и заместителя Председателя Общественной палаты Республики Татарстан Анастасию Исаеву.
Затем участники заседания рассмотрели итоги основных результатов контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере в 2020 году и обсудили вопросы повестки дня.
1. О результатах контроля эффективности финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным (муниципальным) участием.
По итогам выступлений аудитора Счетной палаты РТ Александра Якупова, министра земельных и имущественных отношений Фаниля Аглиуллина и начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ Тимура Минушева резюмировано: представленные в докладах факты свидетельствуют о халатном отношении отдельных руководителей к поставленным перед ними задачам, а в отдельных случаях и о преступных проявлениях, подтверждением чему является ряд возбужденных уголовных дел. Нарушения, допускаемые в деятельности унитарных предприятий и непосредственно руководителями, напрямую влияют на финансовые результаты, величина которых определяет размер прибыли, перечисляемой в бюджетную систему.
- К 1 января 2025 года большинство унитарных предприятий должны быть ликвидированы или реорганизованы. Сейчас важно не допустить разбазаривания имущества и снижения финансовых результатов их деятельности, - подчеркнул Алексей Демидов.
Членами Совета принято решение обратиться к председателям муниципальных контрольно-счетных палат об активизации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью МУПов, своевременностью и полнотой перечисления части чистой прибыли в местные бюджеты. Счетная палата республики обобщит результаты проверок на этом направлении, сводная аналитическая информация будет представлена в органы прокуратуры, а также в Министерство земельных и имущественных отношений Татарстана.
2. О контроле за расходованием средств, выделяемых на реализацию национальных проектов на территории Республики Татарстан.
Прогнозный объем бюджетных расходов на эти цели в 2021 году составляет более 30 миллиардов рублей. Мониторинг реализации национальных проектов проводится контрольно-надзорными органами с 2019 года. Об итогах тематических проверок доложили на заседании заместитель прокурора РТ Юлия Наумова, руководитель управления Федерального казначейства по Татарстану Рустам Нуриахметов, аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков. О фактах, положенных в основу уголовных дел, сообщили заместитель руководителя СУ СК РФ по РТ Марсель Дулкарнаев, начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ Тимур Минушев.
Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в республике, возглавляемой Президентом Татарстана, поручено организовать унифицированный учет нарушений и недостатков, выявляемых при осуществлении контроля за использованием бюджетных средств, которые выделяются на реализацию национальных проектов и государственных программ. И именно в этом разрезе Совет будет представлять соответствующую информацию в Комиссию. Сведения о результатах контрольной деятельности будут формироваться исходя из компетенции контрольных органов, с учетом разграничения полномочий, принятого для исключения дублирования объектов и вопросов проверок.
Приняв за основу разработанную форму учета нарушений и недостатков, выявляемых при реализации нацпроектов, члены Совета решили: все сведения будут направляться в Счетную палату республики для обобщения, анализа и дальнейшего представления Президенту, Государственный Совет и в Прокуратуру Татарстана.
3. О результатах контроля за исполнением поставщиками условий контрактов на поставку продуктов питания в учреждения бюджетной сферы.
Расходы консолидированного бюджета республики на продукты и организацию питания в среднем за последние три года составили порядка 6,5 млрд. рублей. Помимо финансовой дисциплины контрольными органами проверяется и качество поставляемых в бюджетные учреждения продуктов. А они, по заявлению аудитора Ильнура Мубаракова, не всегда имеют минимальные сроки годности и отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Выявляются факты, когда поставщики выигрывают торги существенно снижая начальную цену контракта, предлагаемая стоимость товара запредельно низка даже в условиях опта. За счет поставки более дешевых и менее качественных товаров такие поставщики и пытаются обеспечить свою прибыль.
В ходе обсуждения свое мнение по данной проблематике высказали зампредседателя Комитета Госсовета по бюджету, налогам и финансам Камиль Нугаев, член парламентского Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев, заместитель прокурора Юлия Наумова, начальник отдела Роспотребнадзора по РТ Гузалия Фомичева.
Камиль Нугаев отметил, что в республике есть способы эффективного решения обозначенной проблемы, привел в пример ГИСУ и ГУП «Таттехмедфарм», в деятельности которых централизованы специализированные функции. И в рассматриваемом вопросе может быть создано самостоятельное звено, которое занималось бы организацией поставок продуктов питания в бюджетные учреждения по всей республике. С соответствующей инициативой представитель Парламента Татарстана предложил обратиться в Правительство республики. Предложение о направлении в адрес Премьер-министра аналитических материалов было поддержано всеми членами Совета, в том числе и помощником Президента Республики Татарстан Альбертом Нафигиным и начальником Управления экономики, финансов и распоряжения государственным имуществом Аппарата Правительства Ренатом Гайнутдиновым.
По итогам обсуждения решено направить сводную информацию по характерным нарушениям при поставках продуктов отраслевым министерствам, имеющим сеть подведомственных учреждений, в которых предусмотрено питание. Министерства здравоохранения, образования и науки, труда, занятости и социальной защиты должны обеспечить принятие предусмотренных законодательством мер к поставщикам, нарушающим условия заключенных контрактов, в том числе инициировать их включение в Реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме того, с целью выявления нарушений, связанных с поставками продуктов и организацией питания, информирования компетентных органов (Роспотребнадзор, ветеринарная служба), а также повышения эффективности расходования бюджетных средств подготовлен базовый перечень вопросов - для использования органами финансового контроля, в том числе муниципальными контрольно-счетными палатами.
4. О подготовке Заключения по результатам анализа и систематизации нарушений и недостатков, выявляемых органами государственного финансового контроля (по итогам работы за 2020 год).
Ежегодно совместными усилиями контрольных и надзорных органов готовится обзор характерных нарушений и недостатков, выявляемых в финансово-бюджетной сфере. Заключение в качестве профилактической меры направляется во все республиканские министерства, ведомства и муниципальные образования. Совет по традиции создал рабочую группу из представителей заинтересованных органов для формирования Классификатора.
В завершение совещания члены Совета отметили конструктивный характер состоявшегося обсуждения, Алексей Демидов выразил уверенность, что принятые решения будут эффективно реализованы в текущей деятельности уполномоченных органов.
Председатель Совета Алексей Демидов представил утвержденных указами Президента республики новых членов Межведомственного координационного совета: заместителя прокурора Республики Татарстан Юлию Наумову, заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан Марселя Дулкарнаева и заместителя Председателя Общественной палаты Республики Татарстан Анастасию Исаеву.
Затем участники заседания рассмотрели итоги основных результатов контрольной деятельности в финансово-бюджетной сфере в 2020 году и обсудили вопросы повестки дня.
1. О результатах контроля эффективности финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным (муниципальным) участием.
По итогам выступлений аудитора Счетной палаты РТ Александра Якупова, министра земельных и имущественных отношений Фаниля Аглиуллина и начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ Тимура Минушева резюмировано: представленные в докладах факты свидетельствуют о халатном отношении отдельных руководителей к поставленным перед ними задачам, а в отдельных случаях и о преступных проявлениях, подтверждением чему является ряд возбужденных уголовных дел. Нарушения, допускаемые в деятельности унитарных предприятий и непосредственно руководителями, напрямую влияют на финансовые результаты, величина которых определяет размер прибыли, перечисляемой в бюджетную систему.
- К 1 января 2025 года большинство унитарных предприятий должны быть ликвидированы или реорганизованы. Сейчас важно не допустить разбазаривания имущества и снижения финансовых результатов их деятельности, - подчеркнул Алексей Демидов.
Членами Совета принято решение обратиться к председателям муниципальных контрольно-счетных палат об активизации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью МУПов, своевременностью и полнотой перечисления части чистой прибыли в местные бюджеты. Счетная палата республики обобщит результаты проверок на этом направлении, сводная аналитическая информация будет представлена в органы прокуратуры, а также в Министерство земельных и имущественных отношений Татарстана.
2. О контроле за расходованием средств, выделяемых на реализацию национальных проектов на территории Республики Татарстан.
Прогнозный объем бюджетных расходов на эти цели в 2021 году составляет более 30 миллиардов рублей. Мониторинг реализации национальных проектов проводится контрольно-надзорными органами с 2019 года. Об итогах тематических проверок доложили на заседании заместитель прокурора РТ Юлия Наумова, руководитель управления Федерального казначейства по Татарстану Рустам Нуриахметов, аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков. О фактах, положенных в основу уголовных дел, сообщили заместитель руководителя СУ СК РФ по РТ Марсель Дулкарнаев, начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по РТ Тимур Минушев.
Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в республике, возглавляемой Президентом Татарстана, поручено организовать унифицированный учет нарушений и недостатков, выявляемых при осуществлении контроля за использованием бюджетных средств, которые выделяются на реализацию национальных проектов и государственных программ. И именно в этом разрезе Совет будет представлять соответствующую информацию в Комиссию. Сведения о результатах контрольной деятельности будут формироваться исходя из компетенции контрольных органов, с учетом разграничения полномочий, принятого для исключения дублирования объектов и вопросов проверок.
Приняв за основу разработанную форму учета нарушений и недостатков, выявляемых при реализации нацпроектов, члены Совета решили: все сведения будут направляться в Счетную палату республики для обобщения, анализа и дальнейшего представления Президенту, Государственный Совет и в Прокуратуру Татарстана.
3. О результатах контроля за исполнением поставщиками условий контрактов на поставку продуктов питания в учреждения бюджетной сферы.
Расходы консолидированного бюджета республики на продукты и организацию питания в среднем за последние три года составили порядка 6,5 млрд. рублей. Помимо финансовой дисциплины контрольными органами проверяется и качество поставляемых в бюджетные учреждения продуктов. А они, по заявлению аудитора Ильнура Мубаракова, не всегда имеют минимальные сроки годности и отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Выявляются факты, когда поставщики выигрывают торги существенно снижая начальную цену контракта, предлагаемая стоимость товара запредельно низка даже в условиях опта. За счет поставки более дешевых и менее качественных товаров такие поставщики и пытаются обеспечить свою прибыль.
В ходе обсуждения свое мнение по данной проблематике высказали зампредседателя Комитета Госсовета по бюджету, налогам и финансам Камиль Нугаев, член парламентского Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Марат Галеев, заместитель прокурора Юлия Наумова, начальник отдела Роспотребнадзора по РТ Гузалия Фомичева.
Камиль Нугаев отметил, что в республике есть способы эффективного решения обозначенной проблемы, привел в пример ГИСУ и ГУП «Таттехмедфарм», в деятельности которых централизованы специализированные функции. И в рассматриваемом вопросе может быть создано самостоятельное звено, которое занималось бы организацией поставок продуктов питания в бюджетные учреждения по всей республике. С соответствующей инициативой представитель Парламента Татарстана предложил обратиться в Правительство республики. Предложение о направлении в адрес Премьер-министра аналитических материалов было поддержано всеми членами Совета, в том числе и помощником Президента Республики Татарстан Альбертом Нафигиным и начальником Управления экономики, финансов и распоряжения государственным имуществом Аппарата Правительства Ренатом Гайнутдиновым.
По итогам обсуждения решено направить сводную информацию по характерным нарушениям при поставках продуктов отраслевым министерствам, имеющим сеть подведомственных учреждений, в которых предусмотрено питание. Министерства здравоохранения, образования и науки, труда, занятости и социальной защиты должны обеспечить принятие предусмотренных законодательством мер к поставщикам, нарушающим условия заключенных контрактов, в том числе инициировать их включение в Реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме того, с целью выявления нарушений, связанных с поставками продуктов и организацией питания, информирования компетентных органов (Роспотребнадзор, ветеринарная служба), а также повышения эффективности расходования бюджетных средств подготовлен базовый перечень вопросов - для использования органами финансового контроля, в том числе муниципальными контрольно-счетными палатами.
4. О подготовке Заключения по результатам анализа и систематизации нарушений и недостатков, выявляемых органами государственного финансового контроля (по итогам работы за 2020 год).
Ежегодно совместными усилиями контрольных и надзорных органов готовится обзор характерных нарушений и недостатков, выявляемых в финансово-бюджетной сфере. Заключение в качестве профилактической меры направляется во все республиканские министерства, ведомства и муниципальные образования. Совет по традиции создал рабочую группу из представителей заинтересованных органов для формирования Классификатора.
В завершение совещания члены Совета отметили конструктивный характер состоявшегося обсуждения, Алексей Демидов выразил уверенность, что принятые решения будут эффективно реализованы в текущей деятельности уполномоченных органов.
Фоторепортаж: Заседание Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан (29 апреля 2021 года).