3 июня на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты проверки использования бюджетных средств, выделенных на развитие института мировой юстиции в Республике Татарстан в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года.
В Республике Татарстан созданы 190 судебных участков с таким же количеством должностей мировых судей Республики Татарстан. Для решения вопросов по организации их деятельности, привлечения дополнительных ресурсов в работе принята государственная программа «Развитие юстиции в Республике Татарстан на 2014-2023 годы».
Заказчик и основной исполнитель мероприятий - Министерство юстиции республики. По словам аудитора Ильнура Мубаракова, за проверяемый период по данному направлению выделено 1 млрд. 59 млн. рублей.
Выявлены нарушения на сумму 28,5 млн. рублей, из которых почти 24 млн. рублей связаны с ведением бухгалтерского учета, составлением финансовой отчетности.
Например, в Набережных Челнах нежилое помещение стоимостью более 17 млн. рублей, закрепленное за Минюстом на праве оперативного управления, не было отражено в составе основных средств. В итоге искажения финансовой отчетности отразились в двух протоколах об административных правонарушениях.
Проверка эффективности использования государственной собственности выявила факты невостребованности имущества. Так, часть здания судебного участка по Верхнеуслонскому району общей площадью 145 м² не используется в связи с ненадлежащим состоянием помещений. Простаивает и оргтехника общей стоимостью более 1 млн. рублей. В частности, приобретенные в 2019-2020 годы 82 принтера Lexmark исправны, но «встали» из-за дороговизны сменных картриджей.
- Здесь вы видимо оказались заложниками ФЗ-44, - скорее утвердительно, чем вопросительно обратился Алексей Демидов к министру юстиции Татарстана Рустему Загидуллину.
- И не мы одни… Эта проблема уже поднималась на уровне республики и она безусловно требует скорейшего решения, - ответил он.
Как сообщил далее Ильнур Мубараков, в штате Минюста имеются специалисты отдела правовой информатизации и компьютерных систем и в их обязанности входит в том числе системное администрирование локально вычислительных сетей министерства и аппаратов мировых судей. Тем не менее, были заключены государственные контракты с ООО «Маргут» в общей сумме 7 млн. 990 тыс. рублей на оказание аналогичных услуг.
- В нашем отделе 6 сотрудников, которые обслуживают 190 участков мировых судей по всей республике, это – 890 автоматизированных рабочих места. Плюс 121 АРМ – в центральном аппарате Минюста. То есть по нормативам штат отдела должен состоять из 21 человека. Поэтому от этого аутсорсинга мы никак не можем отказаться. Сейчас мы «подчистили» должностные регламенты и содержание договоров, так что претензий в дальнейшем уже быть не должно, - объяснил министр.
В аудиторском отчете также отмечается, что основные задачи госпрограммы - повышение уровня материально-технического обеспечения, информационных технологий, улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей. Но при ее реализации министерством произведены расходы на общую сумму 115,4 млн. рублей, не соответствующие направлениям программных мероприятий: оплата налога на имущество и услуг связи, аренды помещения, расходы по содержанию имущества и т.д.
- Эти средства предназначаются только на институт мировых судей и на другие цели не направляются. Наиболее существенные замечания от Счетной палаты связаны с реализацией подпрограммы. Поэтому принято решение внести соответствующие изменения в госпрограмму. Это необходимо, чтобы избежать в дальнейшем нецелевое использование средств. Подготовлен проект правительственного постановления, который согласован с Минфином и Минэкономики и внесен на утверждение в Кабинет Министров, - проинформировал Рустем Загидуллин.
- Если Кабинет Министров примет такое управленческое решение, можно будет считать, что Счетная палата свою задачу выполнила, - подвел итог обсуждению Алексей Демидов.
По результатам контрольных мероприятий направлено представление в Министерство юстиции для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Информация о проверке передана в Прокуратуру Республики Татарстан.
Заказчик и основной исполнитель мероприятий - Министерство юстиции республики. По словам аудитора Ильнура Мубаракова, за проверяемый период по данному направлению выделено 1 млрд. 59 млн. рублей.
Выявлены нарушения на сумму 28,5 млн. рублей, из которых почти 24 млн. рублей связаны с ведением бухгалтерского учета, составлением финансовой отчетности.
Например, в Набережных Челнах нежилое помещение стоимостью более 17 млн. рублей, закрепленное за Минюстом на праве оперативного управления, не было отражено в составе основных средств. В итоге искажения финансовой отчетности отразились в двух протоколах об административных правонарушениях.
Проверка эффективности использования государственной собственности выявила факты невостребованности имущества. Так, часть здания судебного участка по Верхнеуслонскому району общей площадью 145 м² не используется в связи с ненадлежащим состоянием помещений. Простаивает и оргтехника общей стоимостью более 1 млн. рублей. В частности, приобретенные в 2019-2020 годы 82 принтера Lexmark исправны, но «встали» из-за дороговизны сменных картриджей.
- Здесь вы видимо оказались заложниками ФЗ-44, - скорее утвердительно, чем вопросительно обратился Алексей Демидов к министру юстиции Татарстана Рустему Загидуллину.
- И не мы одни… Эта проблема уже поднималась на уровне республики и она безусловно требует скорейшего решения, - ответил он.
Как сообщил далее Ильнур Мубараков, в штате Минюста имеются специалисты отдела правовой информатизации и компьютерных систем и в их обязанности входит в том числе системное администрирование локально вычислительных сетей министерства и аппаратов мировых судей. Тем не менее, были заключены государственные контракты с ООО «Маргут» в общей сумме 7 млн. 990 тыс. рублей на оказание аналогичных услуг.
- В нашем отделе 6 сотрудников, которые обслуживают 190 участков мировых судей по всей республике, это – 890 автоматизированных рабочих места. Плюс 121 АРМ – в центральном аппарате Минюста. То есть по нормативам штат отдела должен состоять из 21 человека. Поэтому от этого аутсорсинга мы никак не можем отказаться. Сейчас мы «подчистили» должностные регламенты и содержание договоров, так что претензий в дальнейшем уже быть не должно, - объяснил министр.
В аудиторском отчете также отмечается, что основные задачи госпрограммы - повышение уровня материально-технического обеспечения, информационных технологий, улучшение условий для размещения судебных участков мировых судей. Но при ее реализации министерством произведены расходы на общую сумму 115,4 млн. рублей, не соответствующие направлениям программных мероприятий: оплата налога на имущество и услуг связи, аренды помещения, расходы по содержанию имущества и т.д.
- Эти средства предназначаются только на институт мировых судей и на другие цели не направляются. Наиболее существенные замечания от Счетной палаты связаны с реализацией подпрограммы. Поэтому принято решение внести соответствующие изменения в госпрограмму. Это необходимо, чтобы избежать в дальнейшем нецелевое использование средств. Подготовлен проект правительственного постановления, который согласован с Минфином и Минэкономики и внесен на утверждение в Кабинет Министров, - проинформировал Рустем Загидуллин.
- Если Кабинет Министров примет такое управленческое решение, можно будет считать, что Счетная палата свою задачу выполнила, - подвел итог обсуждению Алексей Демидов.
По результатам контрольных мероприятий направлено представление в Министерство юстиции для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Информация о проверке передана в Прокуратуру Республики Татарстан.
Фоторепортаж: Заседание Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан (3 июня 2021 года)