22 сентября Коллегия Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова утвердила результаты аудита эффективности реализации мер по созданию условий населению для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности спортивными объектами национального проекта «Демография» за 2019-2020 годы и истекший период 2021 года.
Наследие Всемирной летней Универсиады и нескольких чемпионатов мира благотворно сказалось на развитии спортивной инфраструктуры Республики Татарстан. Так, общий объем бюджетных инвестиций на подготовку к Универсиаде-2013 составил порядка 150 млрд. рублей, построено 32 объекта (31 спортивное сооружение и Деревня Универсиады), что позволило увеличить пропускную способность спортивных объектов Казани на 25%. Укреплению материальной базы спортивной отрасли республики способствуют и реализуемые в России национальные проекты.
Как отмечено в материалах аудита, из четырех построенных в 2020 году плавательных бассейнов, комплекс в Набережных Челнах стоимостью 142 млн. рублей введен в эксплуатацию за счет средств регионального проекта «Спорт - норма жизни». Так же были профинансированы ледовая арена в автограде стоимостью 313 млн. рублей и универсальный спортивный зал в Васильево Зеленодольского муниципального района стоимостью 100 млн. рублей. А на берегу реки Мелекески успешно реализован первый в России проект по муниципально-частному партнерству при строительстве спортивно-оздоровительного комплекса в Набережных Челнах. Инвестором вложено 395 миллионов рублей.
- К началу 2021 года республика располагала 11 205 спортивными сооружениями, - сообщил аудитор Сергей Колодников. – Каждый четвертый из них введен в эксплуатацию за последние 10 лет.
В результате значение показателя «Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности», характеризующего эффективность реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни», на начало 2021 года составило 68,1%, при плановом значении, подлежащим достижению к окончанию 2024 года, 67,9%.
В ходе аудита также отмечено, что уже действующие спортивные объекты содержатся в надлежащем состоянии. На 2019-2023 годы был запланирован ремонт 130 спортсооружений. В 2020 году на капитальный ремонт и реконструкцию из республиканского бюджета выделено 1 млрд. 163 млн. рублей. На эти средства отремонтированы 29 объектов, еще два реконструированы.
Другой ключевой показатель эффективности реализации проекта «Спорт - норма жизни» в республике, по словам аудитора, - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. И здесь отмечается положительная динамика: с 2016 по 2020 годы – с 41,5 до 51,3 процентов, при плановом значении на начало 2021 года - 49,3%. А результаты социологического исследования по оценке удовлетворенности населения качеством услуг в социальной сфере, проведенного в 2020 году Центром экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан, показали, что из опрошенных, еще не занимающихся физкультурой и спортом, в ближайшее время собираются это сделать 30% респондентов.
Среди населения муниципальных образований наибольшую активность в плане занятий физической культурой и спортом проявляли жители Спасского, Кайбицкого и Арского районов.
Вместе с тем, в Счетной палате отметили отсутствие типовой методики расчета показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» для предприятий и организаций различных форм собственности. «Они предоставляют информацию в исполнительные комитеты муниципальных образований для обобщения. Нельзя исключить дублирование, некорректное или неполное отражение данных, поскольку информация юридическими лицами предоставляется в произвольной форме», - сказал Сергей Колодников. Так, в некоторых муниципальных образованиях в отчеты не включена численность клубных формирований спортивной направленности при клубных системах района.
В ходе аудита эффективности проведены контрольные мероприятия в центральном аппарате Министерства спорта, подведомственных ему учреждениях, в муниципальных образованиях - участниках регионального проекта «Спорт - норма жизни», а также в Главном инвестиционно-строительном управлении Республики Татарстан по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, выделенных на строительство спортивных объектов, приобретение спортивного инвентаря и оборудования. Были проверены средства на общую сумму 1,4 млрд. рублей. Количество нарушений оказалось незначительным – 0,7% от суммы проверенных средств и полностью подлежит устранению.
Выездными проверками на новые спортивные объекты, госзаказчиком которых выступало ГКУ «Татглавинвестстрой», выявлены отдельные недостатки. Так, на футбольных полях в Набережных Челнах (ул. Мира,20) и Альметьевске (ул. Белоглазова,62а) имеются проседания покрытия искусственного газона глубиной до 5 сантиметров.
В Пестрецах ревизоры обнаружили не смонтированный комплект оборудования малой спортивной площадки стоимостью 2,8 млн. рублей, поставленный Минспортом в октябре 2020 года. По той же причине в Набережных Челнах на ул. Беляева физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа не мог порадовать местных жителей спортинвентарем общей стоимостью 2,7 млн. рублей. А в универсальном спортивном зале поселка Васильево не нашлось подходящего места новым тренажерам стоимостью 4,5 млн. рублей: их установили в зале для игровых видов спорта.
Как заверил замминистра спорта Алмаз Мингулов, по результатам проверок спортивное оборудование смонтировано и введено в эксплуатацию. Тренажеры перемещены в малый спортивный зал и используются для общефизической подготовки спортсменов.
На всех этапах аудита ревизоров Счетной палаты консультировал Экспертный совет из профессиональных специалистов спортивной отрасли республики, представителей депутатского корпуса и общественности. Выводы, предложения и рекомендации Счетной палаты признаны обоснованными.
По результатам аудита эффективности направлены представления в Министерство спорта и Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан. Отчет об аудите передан в Кабинет Министров, а материалы проверок – в Прокуратуру республики.
Как отмечено в материалах аудита, из четырех построенных в 2020 году плавательных бассейнов, комплекс в Набережных Челнах стоимостью 142 млн. рублей введен в эксплуатацию за счет средств регионального проекта «Спорт - норма жизни». Так же были профинансированы ледовая арена в автограде стоимостью 313 млн. рублей и универсальный спортивный зал в Васильево Зеленодольского муниципального района стоимостью 100 млн. рублей. А на берегу реки Мелекески успешно реализован первый в России проект по муниципально-частному партнерству при строительстве спортивно-оздоровительного комплекса в Набережных Челнах. Инвестором вложено 395 миллионов рублей.
- К началу 2021 года республика располагала 11 205 спортивными сооружениями, - сообщил аудитор Сергей Колодников. – Каждый четвертый из них введен в эксплуатацию за последние 10 лет.
В результате значение показателя «Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности», характеризующего эффективность реализации регионального проекта «Спорт - норма жизни», на начало 2021 года составило 68,1%, при плановом значении, подлежащим достижению к окончанию 2024 года, 67,9%.
В ходе аудита также отмечено, что уже действующие спортивные объекты содержатся в надлежащем состоянии. На 2019-2023 годы был запланирован ремонт 130 спортсооружений. В 2020 году на капитальный ремонт и реконструкцию из республиканского бюджета выделено 1 млрд. 163 млн. рублей. На эти средства отремонтированы 29 объектов, еще два реконструированы.
Другой ключевой показатель эффективности реализации проекта «Спорт - норма жизни» в республике, по словам аудитора, - доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. И здесь отмечается положительная динамика: с 2016 по 2020 годы – с 41,5 до 51,3 процентов, при плановом значении на начало 2021 года - 49,3%. А результаты социологического исследования по оценке удовлетворенности населения качеством услуг в социальной сфере, проведенного в 2020 году Центром экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан, показали, что из опрошенных, еще не занимающихся физкультурой и спортом, в ближайшее время собираются это сделать 30% респондентов.
Среди населения муниципальных образований наибольшую активность в плане занятий физической культурой и спортом проявляли жители Спасского, Кайбицкого и Арского районов.
Вместе с тем, в Счетной палате отметили отсутствие типовой методики расчета показателя «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» для предприятий и организаций различных форм собственности. «Они предоставляют информацию в исполнительные комитеты муниципальных образований для обобщения. Нельзя исключить дублирование, некорректное или неполное отражение данных, поскольку информация юридическими лицами предоставляется в произвольной форме», - сказал Сергей Колодников. Так, в некоторых муниципальных образованиях в отчеты не включена численность клубных формирований спортивной направленности при клубных системах района.
В ходе аудита эффективности проведены контрольные мероприятия в центральном аппарате Министерства спорта, подведомственных ему учреждениях, в муниципальных образованиях - участниках регионального проекта «Спорт - норма жизни», а также в Главном инвестиционно-строительном управлении Республики Татарстан по целевому и эффективному использованию бюджетных средств, выделенных на строительство спортивных объектов, приобретение спортивного инвентаря и оборудования. Были проверены средства на общую сумму 1,4 млрд. рублей. Количество нарушений оказалось незначительным – 0,7% от суммы проверенных средств и полностью подлежит устранению.
Выездными проверками на новые спортивные объекты, госзаказчиком которых выступало ГКУ «Татглавинвестстрой», выявлены отдельные недостатки. Так, на футбольных полях в Набережных Челнах (ул. Мира,20) и Альметьевске (ул. Белоглазова,62а) имеются проседания покрытия искусственного газона глубиной до 5 сантиметров.
В Пестрецах ревизоры обнаружили не смонтированный комплект оборудования малой спортивной площадки стоимостью 2,8 млн. рублей, поставленный Минспортом в октябре 2020 года. По той же причине в Набережных Челнах на ул. Беляева физкультурно-оздоровительный комплекс открытого типа не мог порадовать местных жителей спортинвентарем общей стоимостью 2,7 млн. рублей. А в универсальном спортивном зале поселка Васильево не нашлось подходящего места новым тренажерам стоимостью 4,5 млн. рублей: их установили в зале для игровых видов спорта.
Как заверил замминистра спорта Алмаз Мингулов, по результатам проверок спортивное оборудование смонтировано и введено в эксплуатацию. Тренажеры перемещены в малый спортивный зал и используются для общефизической подготовки спортсменов.
На всех этапах аудита ревизоров Счетной палаты консультировал Экспертный совет из профессиональных специалистов спортивной отрасли республики, представителей депутатского корпуса и общественности. Выводы, предложения и рекомендации Счетной палаты признаны обоснованными.
По результатам аудита эффективности направлены представления в Министерство спорта и Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан. Отчет об аудите передан в Кабинет Министров, а материалы проверок – в Прокуратуру республики.
Фоторепортаж: Заседание Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан (22 сентября 2021 г.)