- Основу экономики района составляет сельское хозяйство, - отметил, открывая заседание, Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – Вместе с тем, близость к Казани, прекрасная природа, наличие рек и озер определяют повышенный спрос на земельные участки. Можно говорить о том, что земля здесь почти «золотая», и она может и должна являться одним из основных источников пополнения местного бюджета.
Но в настоящее время Пестречинский район является дотационным. В проверенном периоде финансовая помощь из бюджета республики составила 1,3 млрд. рублей, - их использование проверено в полном объеме. В целом же были подвергнуты аудиту средства в сумме 1,9 млрд. рублей.
Как сообщил аудитор Ильнур Мубараков, предыдущая проверка в Пестречинском районе проведена Счетной палатой в 2017 году и было выявлено нарушений на 119,2 млн. рублей, из которых удалось устранить 87%. На этот раз зафиксировано нарушений несколько больше (197,7 млн. руб.), но и работа над ошибками проведена тщательнее (подлежит восстановлению 98%).
- Основной объем нарушений связан с ведением бухгалтерского учета, что привело к искажению финансовой отчетности, - продолжил аудитор. - Так, не были отражены в регистрах бухучета земельные участки, материальные ценности на общую сумму 162,5 млн. рублей. По выявленным фактам составлен протокол об административном правонарушении.
Установлены недостатки в ходе распоряжения муниципальной собственностью: некоторые объекты эксплуатировались без заключения договорных отношений, не принимались меры по вовлечению в хозяйственный оборот невостребованного имущества. Так, в казне района числится здание картофелехранилища стоимостью 1,3 млн. рублей, в котором находилось оборудование сторонней организации. Договор хранения к проверке не представлен, собственник имущества не установлен. В ходе проверки имущество вывезено, объект опечатан.
На момент проверки не использовались (в отдельных случаях - более 3 лет) объекты общей стоимостью 17,2 млн. рублей.
Кроме того, на территории района установлено 10 фактов нецелевого применения земель сельхозназначения, на которых расположены карьеры, газораспределительные объекты, объекты недвижимости, склады инертных материалов и бытового мусора.
Далее аудитор подверг критике районную Палату имущественных и земельных отношений. Местный бюджет заметно недополучает по договорам аренды земельных участков.
– Пестречинский район - это пригород Казани, что свою очередь обуславливает повышенный спрос на земельные участки, - отметил он. – И хотя практически все они реализуются через аукционы, имеются схемы, с помощью которых деньги уводятся мимо бюджета. Так, по итогам торгов ежегодная плата за аренду земельного участка устанавливается в размере, превышающем его рыночную стоимость.
Фактически арендная плата в полном объеме не оплачивается, пояснил аудитор. Через несколько месяцев после заключения договора аренды, земельные участки выкупаются по льготной цене (0,3-15% от кадастровой стоимости) как для собственников объектов недвижимости. Например, в июне 2019 года заключен договор аренды земельного участка площадью в 15 соток на 20 лет в д.Куюки с ежегодной платой в 3 204 тыс. рублей, при том что среднерыночная стоимость аналогичного участка - 2 238,1 тыс. рублей. Уже в августе этот участок приватизирован за 28,9 тыс. рублей собственником находящегося на нем объекта недвижимости.
И подобные факты, как показала проверка Счетной платы, не единичны.
- А использование этих схем законно? – прервал доклад аудитора Алексей Демидов.
- К сожалению, дейстующее законодательство такое допускает, - ответил Ильнур Мубараков и предположил, что проводятся эти «схематозы» не без участия работников кадастровой службы. Потому что в ряде случаев объекты недвижимости и вовсе отсутствуют. Так, в сентябре того же года палата и гр. Идрисов И.В. заключили договор аренды земельного участка площадью 1506 кв. м в поселке Ильинский. Спустя 3,5 месяца арендатор представил заявление и выписку из Единого государственного реестра о зарегистрированных правах на жилой дом, дополнив их фотографиями возведенного деревянного строения. На основании этих документов с Идрисовым заключен договор купли-продажи: участок продан за 5,5 тыс. рублей. А выездная проверка на место установила, что какие-либо объекты недвижимости отсутствуют. В наличии - только фундамент.
Как сообщил глава Пестречинского района Ильхам Кашапов, из общего объема задолженности по земельной аренде в 1,8 млн. рублей, 37 процентов уже взыскано, по остальной сумме имеются судебные решения, исполнительные листы отправлены в службу судебных приставов.
Исходя из установленных во время аудита фактов, в определенных коррективах нуждается и деятельность по организации питания в бюджетных учреждениях. Аудитор отметил, что условия контракта со стороны Департамента продовольствия и социального питания Казани в полном объеме не выполнялись. Вместо предусмотренной договором «Организации питания», исполнитель осуществлял лишь доставку продуктов питания и частично полуфабрикатов. А уж из них персонал школьных и дошкольных учреждений в дальнейшем готовил блюда в своих столовых. Например, в детский сад «Колокольчик» из общего ассортимента департаментом поставлено 98% продуктов питания и лишь 2% полуфабрикатов. Предусмотренные контрактами готовые блюда и кулинарная продукция не поставлялась.
По словам И.Кашапова, все замечания и рекомендации Счетной палаты были учтены в техзадании при проведении электронного аукциона на 2022 год. Поменялся поставщик и еженедельно будет осуществляться проверка качества поставляемой продукции. «Организация питания детей для нас – приоритетное направление и будет находиться на постоянном моем личном контроле», - заверил руководитель района.
По результатам проверки Счетной палатой направлено представление главе муниципального образования. О выявленных нарушениях проинформированы Прокуратура и Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан.