Впервые заседание Совета КСО прошло в режиме видеоконференции. И началось оно с объявления о кадровых изменениях в связи с назначением новых председателей в 5 муниципальных палатах. Председательствующий Алексей Демидов представил Совету новых коллег: Ирека Шайхутдинова (Алексеевский район), Юлию Журавлеву (Кайбицкий район), Василия Авдеева Спасский район), Ирека Сабирова (Балтасинский район), Флюзу Хазиеву (Сармановский район). Кроме того, с нового года к коллективу Счетной палаты Республики Татарстан присоединится теперь уже экс-руководитель контрольно-счетной палаты Нижнекамского муниципального района Марина Юмангулова.
Члены Совета также почтили память недавно ушедшего из жизни бывшего коллеги Валерия Сергеева, многие годы возглавлявшего Контрольно-счетную палату Алексеевского муниципального района.
В текущем году Межведомственный координационный совет по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан (МКС) обсудил состояние финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ с государственным (муниципальным) участием, в том числе вопросы полноты и своевременности уплаты части прибыли и дивидендов в бюджетную систему. Была отмечена необходимость усиления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью этих организаций. Особо обращалось внимание на низкую дисциплину у муниципальных унитарных предприятий по полноте и своевременности перечисления части чистой прибыли в бюджеты муниципальных образований. По результатам проверки Счетной палаты республики в одном из муниципальных районов руководитель МУПа в 2021 году за хищение денежных средств предприятия приговорен к уголовной ответственности с возмещением причиненного ущерба.
Счетная палата республики провела анализ результатов проверок финансово-хозяйственной деятельности МУПов, о чем доложил аудитор Александр Якупов.
Еще одна активно обсуждавшаяся в течение года на МКС тема, которая требует пристального систематического внимания – контроль за исполнением поставщиками условий контрактов на поставку продуктов питания в учреждения бюджетной сферы. Подробнее об этом рассказал аудитор Счетной палаты Татарстана Ильнур Мубараков. Он также проинформировал коллег из муниципалитетов, что в 2022 году Счетной палатой будет организован сбор и обобщение информации, представляемой с периодичностью один раз в полугодие о фактах нарушений поставщиками условий контрактов на поставку продуктов и организации питания в бюджетных учреждениях.
Межведомственный координационный совет обратился к Правительству республики с конкретным предложением по вопросу совершенствования организации обеспечения питания в учреждениях бюджетной сферы. «Исполнение этого обращения находится на контроле у Президента республики. Надеемся, наша инициатива выльется в эффективные управленческие решения», - подчеркнул Алексей Демидов.
Обзор ежегодных комплексных проверок Счетной палаты в муниципальных районах представил начальник контрольно-ревизионного управления Дамир Шамгунов. В следующем году такие контрольные мероприятия, которые проводятся Счетной палатой в активном взаимодействии с коллегами из районных КСП, запланированы в 11 муниципальных образованиях.
В уходящем году внесен ряд значимых изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Речь – о закреплении статуса должностей председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетных органов муниципальных образований как муниципальных должностей. С подробностями о новациях законодательства в регулировании деятельности муниципальных КСО выступила начальник юридического отдела СП РТ София Козина.
Как было отмечено, эти изменения уже произведены в штатных расписаниях 9 муниципальных контрольно-счетных палат.
Еще одна новация принятых поправок к этому закону: представительный орган муниципального образования вправе обратиться в контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования установленным квалификационным требованиям.
Для реализации этого полномочия Счетная палата Республики Татарстан разработала и утвердила Порядок проведения проверки соответствия кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа муниципального образования квалификационным требованиям. Этот документ направлен главам всех муниципальных образований.
Наступающий 2022 год объявлен в Татарстане Годом цифровизации. В послании Государственному Совету Президент республики отметил, что мир стремительно меняется, масштабные цифровые трансформации касаются каждого человека, каждой профессии, всех отраслей экономики и социальной сферы. Активно пересматривает свою деятельность в сторону широкомасштабной цифровой трансформации Счетная палата Российской Федерации. В нашу работу также входит все больше информационных инструментов, продолжил далее председатель Совета КСО, передав слово для доклада об актуальных вопросах использования информационных технологий в деятельности муниципальных контрольно-счетных органов начальнику отдела информатизации СП РТ Максиму Корееву.
В традиционном для декабрьских заседаний Совета КСО блоке докладов с заслушиванием информации об опыте работы муниципальных палат на этот раз отметились их руководители из Альметьевского и Пестречинского районов Гульнара Насибуллина и Сергей Павлов. Оба докладчика, кстати, удостоены дипломов победителя конкурса «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан».
Определяя ориентиры в деятельности контрольно-счетных органов на предстоящий год и ближайшую перспективу, Алексей Демидов отметил, прежде всего, мониторинг мероприятий по реализации национальных проектов.
- Эти вопросы в обязательном порядке рассматриваются Счетной палатой Республики Татарстан в каждом контрольном мероприятии, - сказал он. - Кроме того, проводятся самостоятельные тематические проверки. В уходящем году охвачены национальные проекты «Образование», «Культура», «Экология», «Производительность труда и поддержка занятости», «Демография», «Жилье и городская среда», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Именно нам в регионах, на местах, должны быть в первую очередь видны ключевые эффекты по улучшению качества жизни граждан, предусмотренные национальными целями и инструментами их достижения – национальными проектами.
Эта работа – совместная, подчеркнул А.Демидов, она всегда позволяет получить полную картину по рассматриваемому направлению.
Выявление соответствия затраченных финансовых ресурсов степени достижения стратегических целей, принятых программными документами, усиливает значимость стратегического аудита в деятельности КСО, который рассматривается как инструмент управления, позволяющий оценивать и корректировать принятые стратегические решения.
Созвучно этой задаче новое, законодательно возложенное на контрольно-счетные органы, полномочие – оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития, предусмотренных документами стратегического планирования.
Счетная палата России занимается подготовкой соответствующей методологической базы. В 2020 году утвержден стандарт внешнего государственного аудита (контроля) «Стратегический аудит», активно осуществляется внедрение стратегических аудитов путем проведения экспертно-аналитических мероприятий, в том числе совместно с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации.
- Наша с вами задача в данном контексте – осваивать этот инструмент, внедрять в практику деятельности при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий элементы стратегического аудита, что позволит оказывать содействие органам власти в выявлении проблем, а также готовить системные рекомендации по реализации мер и решений, способствующих минимизации соответствующих рисков, - пояснил Алексей Демидов.
В завершение заседания руководитель Совета КСО напомнил про сохраняющую высокую актуальность задачу повышения результативности работы. Поэтому следует продолжить, а где-то даже усилить деятельность в части:
- обеспечения полноты и своевременности принятия мер по нарушениям, выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий;
- реализации полномочия по привлечению лиц, допустивших финансовые нарушения, к административной и дисциплинарной ответственности;
- проведения аудита эффективности использования бюджетных средств и аудита закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- обеспечения системной работы по повышению уровня профессиональных знаний.
«Необходимо широко реализовывать ваш потенциал и вверенные полномочия. Общественный запрос на качественные результаты нашего труда в непростых социально-экономических условиях будет только расти», - напутствовал коллег Председатель Совета КСО РТ.
На заседании Совета были объявлены победители конкурса «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан» по итогам 2020 года: Гюзелия Ахмадуллина (председатель КСП Мензелинского района) и Ляйсан Фатхутдинова (председатель КСП Бугульминского района). Кроме того, Почетными грамотами Счетной палаты Республики Татарстан награждены руководители КСП Ильнар Нургалиев (Казань) и Азат Бадрутдинов (Рыбно-Слободский район).
Почетной грамоты Союза муниципальных контрольно-счетных органов России удостоены председатели палат: Вера Сазанова (Елабужский район), Ляйсан Фатхутдинова (Бугульминский район), Разида Гафурова (Дрожжановский район), Сергей Павлов (Пестречинский район), Ольга Гришина (Чистопольский район), а также аудитор Александр Зайцев (Зеленодольский район).
От имени Председателя Союза муниципальных контрольно-счетных органов РФ объявлена Благодарность руководителям палат Фанилю Низамиеву (Мамадышский район) и Марьям Яиновой (Актанышский район).