2 февраля аудитор Счетной палаты Ильнур Мубараков выступил в Торгово-промышленной палате на выездном совместном заседании парламентских комитетов по экономике, инвестициям и предпринимательству и по бюджету, налогам и финансам.
Он представил депутатам отчет о результатах аудита эффективности реализации мер государственной поддержки, направленных на создание и развитие индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок на территории РТ в 2019-2020 годах и истекшем периоде 2021 года. Проверка была проведена Счетной палатой по поручению Государственного Совета республики.
Как доложил аудитор, в нормативно-правовых актах по вопросам создания, развития и аккредитации промышленных парков/площадок выявлено отсутствие единообразия в части определения и применения основных терминов.
За 3 года количество парков уменьшилось на 11%. В настоящее время в 37 муниципальных образованиях имеются 89 парков/площадок (отсутствуют в Аксубаевском, Атнинском, Верхнеуслонском, Камскоустьинском, Муслюмовском, Нурлатском, Пестречинском, Черемшанском муниципальных районах). В них осуществляют деятельность 1 539 резидентов. Темп прироста количества резидентов за последние три года замедляется (за 2018 год рост на 115 резидентов, за 2019 года – 32 резидента, за 2020 год – 23 резидента).
- В анализируемом периоде при ежегодном росте большинства показателей деятельности парков/площадок (количество резидентов, созданных рабочих мест, совокупная выручка, оказанных мер государственной поддержки, средняя численность и заработная плата) наблюдалось снижение объема налоговых отчислений в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 21% (в 2019 году – 29 926 млн. рублей, в 2020 году - 23 558 млн. рублей), - сказал далее Ильнур Мубараков.
Одним из основных показателей эффективности деятельности управляющих компаний является уровень заполняемости резидентами. В настоящее время 44 парка/площадки заполнены менее чем на 70%. У действующей с 2018 года промышленной площадки «Холдинг-Сервис» (Казань) этот показатель составил 3%, у лениногорской промплощадки (ул. Промышленная,1), аккредитованной с 2017 года - 5%.
При условии заполняемости парков/площадок менее 70% предоставляются дополнительные налоговые льготы (транспортный налог, налог на имущество, УСН).
В рамках аудита Счетная палата провела социологический опрос. Из 205 респондентов государственная поддержка оказана 78% опрашиваемых. Наиболее выгодными и результативными видами полученной поддержки названы предоставление налоговых льгот – 46% и субсидирование затрат – 38%. Сложности при подаче и оформлении документов испытывают 40% резидентов. Треть опрошенных респондентов отметили недостаточность предлагаемых мер государственной поддержки.
По результатам проверки в Министерство экономики Республики Татарстан направлена информация с рекомендациями по разработке плана мероприятий по повышению эффективности реализации мер государственной поддержки, связанных с созданием и развитием индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок на территории Республики Татарстан, при этом исключить недостатки, выявленные в ходе аудита эффективности. В последовавшем письме вице-премьер-министр экономики Мидхат Шагиахметов сообщил, что сейчас готовятся поправки к нормативным документам, чтобы привести основные понятия к единообразию, а также скорректировать целевые индикаторы и требования к управляющим компаниям. Кроме того, для повышения эффективности, увеличения числа рабочих мест Президентом Татарстана Р.Н.Миннихановым согласована Концепция повышения эффективности индустриальных (промышленных) парков в сельской местности для комплексного развития территорий, в рамках которой был принят ряд законодательных инициатив, предоставляющих возможность резидентам и управляющим компаниям аккредитованных индустриальных (промышленных) парков с заполняемостью ниже 70% (на сегодняшний день - 53 индустриальных (промышленных) парка) воспользоваться различными преференциями.
В ходе дальнейшего обсуждения свои рекомендации и предложения по развитию промплощадок, содействию закрепления резидентов на местах, использованию промышленных парков самозанятыми гражданами высказали депутаты Леонид Якунин, Марат Галеев и Олег Коробченко.
Комитеты приняли отчет Счетной палаты к сведению.
Как доложил аудитор, в нормативно-правовых актах по вопросам создания, развития и аккредитации промышленных парков/площадок выявлено отсутствие единообразия в части определения и применения основных терминов.
За 3 года количество парков уменьшилось на 11%. В настоящее время в 37 муниципальных образованиях имеются 89 парков/площадок (отсутствуют в Аксубаевском, Атнинском, Верхнеуслонском, Камскоустьинском, Муслюмовском, Нурлатском, Пестречинском, Черемшанском муниципальных районах). В них осуществляют деятельность 1 539 резидентов. Темп прироста количества резидентов за последние три года замедляется (за 2018 год рост на 115 резидентов, за 2019 года – 32 резидента, за 2020 год – 23 резидента).
- В анализируемом периоде при ежегодном росте большинства показателей деятельности парков/площадок (количество резидентов, созданных рабочих мест, совокупная выручка, оказанных мер государственной поддержки, средняя численность и заработная плата) наблюдалось снижение объема налоговых отчислений в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 21% (в 2019 году – 29 926 млн. рублей, в 2020 году - 23 558 млн. рублей), - сказал далее Ильнур Мубараков.
Одним из основных показателей эффективности деятельности управляющих компаний является уровень заполняемости резидентами. В настоящее время 44 парка/площадки заполнены менее чем на 70%. У действующей с 2018 года промышленной площадки «Холдинг-Сервис» (Казань) этот показатель составил 3%, у лениногорской промплощадки (ул. Промышленная,1), аккредитованной с 2017 года - 5%.
При условии заполняемости парков/площадок менее 70% предоставляются дополнительные налоговые льготы (транспортный налог, налог на имущество, УСН).
В рамках аудита Счетная палата провела социологический опрос. Из 205 респондентов государственная поддержка оказана 78% опрашиваемых. Наиболее выгодными и результативными видами полученной поддержки названы предоставление налоговых льгот – 46% и субсидирование затрат – 38%. Сложности при подаче и оформлении документов испытывают 40% резидентов. Треть опрошенных респондентов отметили недостаточность предлагаемых мер государственной поддержки.
По результатам проверки в Министерство экономики Республики Татарстан направлена информация с рекомендациями по разработке плана мероприятий по повышению эффективности реализации мер государственной поддержки, связанных с созданием и развитием индустриальных (промышленных) парков и промышленных площадок на территории Республики Татарстан, при этом исключить недостатки, выявленные в ходе аудита эффективности. В последовавшем письме вице-премьер-министр экономики Мидхат Шагиахметов сообщил, что сейчас готовятся поправки к нормативным документам, чтобы привести основные понятия к единообразию, а также скорректировать целевые индикаторы и требования к управляющим компаниям. Кроме того, для повышения эффективности, увеличения числа рабочих мест Президентом Татарстана Р.Н.Миннихановым согласована Концепция повышения эффективности индустриальных (промышленных) парков в сельской местности для комплексного развития территорий, в рамках которой был принят ряд законодательных инициатив, предоставляющих возможность резидентам и управляющим компаниям аккредитованных индустриальных (промышленных) парков с заполняемостью ниже 70% (на сегодняшний день - 53 индустриальных (промышленных) парка) воспользоваться различными преференциями.
В ходе дальнейшего обсуждения свои рекомендации и предложения по развитию промплощадок, содействию закрепления резидентов на местах, использованию промышленных парков самозанятыми гражданами высказали депутаты Леонид Якунин, Марат Галеев и Олег Коробченко.
Комитеты приняли отчет Счетной палаты к сведению.
Фоторепортаж: Совместное заседании парламентских комитетов по экономике, инвестициям и предпринимательству и по бюджету, налогам и финансам (ТПП РТ, 2 февраля 2022 г.)