В работе совещания приняли участие Председатель СП РФ С.Степашин, аудитор СП РФ В.Горегляд, министр здравоохранения и социального развития РФ М.Зурабов, руководители контрольно-счетных органов субъектов России, члены Экспертного Совета Счетной палаты РФ по аудиту эффективности государственных гарантий оказания населению России бесплатной медицинской помощи.
На семинаре отмечалось, что анализ Программы госгарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью, проведенный с целью оценки возможных рисков при ее реализации, показал, что Программа в основном соответствует требованиям, предъявляемым к подобным программам, и при полном финансовом и организационном обеспечении может стать инструментом реализации конституционного права граждан России на бесплатную медпомощь. Программой предусмотрены единые для всех субъектов РФ подходы к определению гарантируемых государством объемов бесплатной медицинской помощи и требуемых для ее финансирования ресурсов; виды бесплатной медпомощи, оказываемой за счет бюджетов всех уровней и средств ОМС; нормативы объемов бесплатной медпомощи и подушевые нормативы ее финансирования. Между тем, сопоставление расчетной стоимости Программы госгарантий с фактическим финансированием выявило дефицит ее финансового обеспечения. Конституционная норма об оказании гражданам РФ в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения бесплатной медицинской помощи в полном объеме не выполняется.
Участники семинара рекомендовали контрольно-счетным органам РФ:
- при проведении аудита эффективности руководствоваться одобренными Коллегией СП РФ 9 июля 2004 года Методическими рекомендациями и Типовой программой проведения в субъектах РФ аудита эффективности использования государственных ресурсов на оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с требованиями статьи 41 Конституции Российской Федерации;
- провести более глубокий анализ территориальных программ госгарантий оказания населению бесплатной медпомощи на предмет соответствия их требований фактическим показателям здоровья населения с целью выявления возможных рисков, препятствующих реализации Программы госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медпомощи в полном объеме;
- направить в Счетную палату РФ до 1 ноября 2005 года отчеты о проведении в субъектах РФ аудита эффективности использования государственных ресурсов на оказание гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с требованиями статьи 41 Конституции России.
Счетной палате рекомендовано подготовить до 1 декабря 2005 г. сводный отчет по результатам аудита эффективности государственных ресурсов на оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с требованиями статьи 41 Конституции Российской Федерации, и направить его Президенту, Федеральному Собранию и Правительству России.