Её реализация Министерством транспорта и дорожного хозяйства республики осуществлялась по двум направлениям: ремонт подъездных дорог к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, а также - строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
- В Республике Татарстан уделяется пристальное внимание развитию сельских территорий. И первое без чего трудно себе представить развитие поселения – это его транспортная доступность. Это важно и для развития садовых хозяйств. По инициативе нашего президента в республике действуют уникальные меры поддержки по развитию их инфраструктуры, в том числе по ремонту подъездных путей, - подчеркнул в ходе обсуждения Алексей Демидов.
Общий объем финансирования мероприятий за 2019-2021 годы составил 2253 млн. рублей, которые направлены в ГКУ «Главтатдортранс». В результате обеспечены подъездные пути к 17 населенным пунктам и 72 садовым обществам. Расходование этих средств проверено в полном объеме. Выявлено нарушений на сумму 259,5 млн. рублей, из них 99% подлежит устранению.
Как сообщил аудитор Александр Якупов, на трех объектах вместо принятых и оплаченных новых металлических водопропускных труб при ремонте использовались бывшие в употреблении. Еще на одном объекте не были выполнены работы по укреплению откосов монолитными плитами. Сумма завышения составила 549 тыс. рублей.
По словам директора Главтатдорстроя Эдуарда Данилова, один из подрядчиков уже заменил старые трубы на новые, второй – готовится это сделать. «Гарантийные обязательства нами получены. Откосы также установят как только погода позволит», - пояснил он.
При реконструкции автодороги к поселениям Старое Барышево и Клянчеево Камско-Устьинского района, согласно актам, вдоль дорог было высажено 1 370 елей. Но 320 из них на момент проверки погибло.
По контракту гарантийные сроки на посадку деревьев составляют 1 год. Работы приняты в июне 2020 года, а засохшие елки проверяющие обнаружили в ноябре 2021 года. В результате имеем безрезультатные бюджетные расходы и недостигнутую задачу по обустройству дорог защитными насаждениями, отметил аудитор.
- Мы учли замечания и рекомендации Счетной палаты и впредь такого постараемся не повторять, - сказал Э.Данилов. – С этого года гарантийный срок составит уже 3 года.
Были выявлены резервы для снижения стоимости дорожных работ, сообщил далее аудитор. Например, при реконструкции отдельных дорог грунт укреплялся негашеной порошкообразной известью. И привозили ее из Самарской области, а это - от 480 до 520 км. При этом Главтатдортранс оплатил перевозку на автомобилях-«пятитонниках». Но по факту известь возили на самосвалах грузоподъемностью в 15 тонн. В Счетной палате посчитали: при грамотном подходе заказчика к составлению смет, экономия бюджетных средств только по трем рассмотренным объектам могла составить 3,3 млн. рублей.
Другой пример можно заносить в категорию «Очевидное-невероятное». При ремонте дороги к деревне Татарское Булярово Муслюмовского района в смету заложили доставку воды с базы заказчика, что в 71 км, в соседнем Мензелинском районе. Подрядчику-водовозу было оплачено 2,3 млн. рублей. Не надо быть академиком Капица, чтобы понять: возить воду из с.Муслюмово, расположенного в 38 км от места ремонтных работ, – вдвое дешевле, а забор воды непосредственно в Татарском Булярово – и вовсе исключил бы необходимость доставки...
В ходе проверки установлены нарушения бухгалтерского учета. Так, в Буинском районе к садовому обществу построена асфальтовая дорога стоимостью 33,7 млн. рублей, которая по документам не числится ни в учете ГКУ «Главтатдортранс», ни у муниципалитета.
Между тем, общие расходы на строительство новых дорог и проведение реконструкции за анализируемый период составили 255,5 млн. рублей (21 объект). В результате по содержанию дорог создана ситуация, когда у муниципалитетов в случае наступления гарантийных обязательств отсутствуют юридические основания для выставления претензий.
Возникли вопросы у Счетной палаты и к процедуре отбора садовых обществ, к которым строились дороги. В 3,7 млн. рублей обошлись дорожные работы в СНТ «Титан» (Лаишевский район), где уже есть дорога общего пользования, разделяющая СНТ на две части. А в садовом товариществе «Надежда» Пестречинского района зарегистрировано лишь два объекта недвижимости. Видимо, с надеждой в светлое будущее этого СНТ, почти на 7 млн. рублей профинансировали к нему дорожный проезд. «Указанное обуславливается тем, что на текущий момент отсутствует нормативный документ, определяющий порядок и критерии отбора садовых обществ для ремонта и строительства дорог», - констатировал руководивший проверкой аудитор.
- Наше министерство является куратором этой госпрограммы, - добавил заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан Ришат Хабипов. – Но по СНТ отдельной программы нет. После проверки Счетной палаты министерством подготовлено письмо Премьер-министру. Со следующего года предложено изменить систему отбора садовых обществ, к которым осуществляется строительство или ремонт дорог, и финансирования. Все объекты должны быть сперва инвентаризированы, поставлены на учет. Только тогда мы можем расходовать на них бюджетные средства.
О результатах контрольного мероприятия Коллегия решила проинформировать Кабинет Министров республики. Направлены представления в Министерство транспорта и дорожного хозяйства и ГКУ «Главтатдортранс». Материалы проверки передаются в Прокуратуру Татарстана.