Счетную палату Татарстана на конференции представляли аудитор Сергей Колодников, начальник управления экспертизы и методологии Лариса Мансурова, начальник юридического отдела София Козина.
На конференции с докладами о практиках осуществления контроля за реализацией национальных проектов выступили представители контрольно-счетных органов Москвы, Республики Татарстан, Ставропольского края, Владимирской, Иркутской, Ростовской и Тюменской областей.
Выступающие отмечали, что сегодня в приоритете не просто освоение средств при реализации национальных проектов, а достижение качественного результата. Необходима серьезная экспертиза, которая позволит заранее выявлять и предупреждать риски несвоевременного освоения, нецелевого и неэффективного использования средств.
Сергей Колодников рассказал о подходах, принятых в Счетной палате Татарстана при осуществлении контроля за использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов. Это направление с учетом социальной значимости и значительного объема финансирования, является одним из приоритетных в ее деятельности.
Вопросы реализации нацпроектов в обязательном порядке рассматриваются в ходе каждого контрольного мероприятия. Председателем Счетной палаты Республики Татарстана издан специальный приказ об организации деятельности на этом направлении - создана рабочая группа, распределены зоны ответственности, предусмотрен порядок подготовки отчетности.
Счетной палатой Татарстана с учетом международного опыта проведены аудиты эффективности использования бюджетных средств в дорожном хозяйстве, сферах здравоохранения, образования, культуры, экологии, поддержки малого и среднего предпринимательства, городской среды. По итогам контрольно-аналитических мероприятий подготовлены соответствующие рекомендации, по которым на уровне республики приняты управленческие решения.
- Каждому из национальных проектов, безусловно, присущи свои специфические (отраслевые) риски. С их учетом и формируются конкретные программы контрольных мероприятий, делаются акценты на отдельных вопросах при проведении проверок, - отметил далее аудитор. – При этом, в нашу практику прочно вошло проведение совместных контрольных мероприятий с органами внешнего муниципального финансового контроля. В таком подходе мы видим серьезный потенциал в обеспечении необходимого уровня контроля за реализацией нацпроектов.
Еще один немаловажный аспект, на который обратил внимание Сергей Колодников - мониторинг, контроль и надзор за реализацией национальных проектов в Татарстане осуществляет значительное число уполномоченных органов. И, безусловно, очень важно исключить необоснованное дублирование в работе.
«Уже 17 лет действует республиканский Межведомственный координационный совет по вопросам государственного финансового контроля, который возглавляет Председатель Счетной палаты Татарстана. На заседаниях Совета рассматриваются итоги текущего контроля за реализацией национальных проектов со стороны Счетной палаты, Министерства финансов Республики Татарстан, Управления Федерального казначейства, правоохранительных органов, что позволяет всем структурам, что называется, «сверять часы» при осуществлении мероприятий на данном направлении», - подчеркнул С.Колодников.
Хорошим подспорьем здесь явилось и то, что, в соответствии с решением республиканской Комиссии по противодействию коррупции, Межведомственным координационным Советом была утверждена единая форма учета результатов контроля, нарушений и недостатков, выявляемых по средствам национальных проектов. Отчетность по данной форме заполняется по итогам полугодия всеми органами финансового контроля республики и правоохранительными органами, обобщается Счетной палатой и направляется в Администрацию Президента Республики Татарстан. На её основе проводится систематизация нарушений, выявление способствующих им причин и условий.
В завершении конференции ее участники поддержали предложения, направленные на совершенствование форм и методов контроля за реализацией национальных и региональных проектов, в частности по обеспечению внедрения единых подходов при оценке уровня рисков недостижения целевых показателей, ключевых факторов рисков.
В рамках совещания в режиме круглого стола также прошло обсуждение по актуальным вопросам квалификации нарушений в финансово-бюджетной сфере. Состоялся обмен мнениями о фактах выявления неэффективных и нецелевых расходов в рамках госпрограмм, связанных с принятием и оплатой работ, не предусмотренных контрактами. Оценивались также ситуации, когда приобретенные активы не использованы длительное время.