8 февраля на заседании Коллегии Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова рассмотрены результаты проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, которые выделялись на обеспечение мероприятий по развитию и содержанию инфраструктуры садоводческих и огороднических товариществ в 2020-2021 годах и первом полугодии 2022 года Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и Министерству промышленности и торговли республики.
Ранее по этому направлению Счетная палата министерства не проверяла. За проанализированный период им из бюджета были выделены 433,4 млн. рублей, которые направлены ГКУ «Главное управление инженерных сетей Республики Татарстан» и ГУП «Электрические сети» на ремонт, реконструкцию систем водоснабжения, площадок для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, объектов электросетевого хозяйства, питающих садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества. И, как показала проверка, исполнение обязательств осуществлялось не совсем должным образом.
В частности, аудитор Александр Якупов отметил факты невостребованности оказанной поддержки. Так, садовыми обществами не эксплуатируются построенные и приобретенные за бюджетный счет объекты водоснабжения (две скважины, две насосные станции, 7 водонапорных башен), две площадки для сбора мусора, 47 контейнеров и 11 бункеров общей стоимостью более 12 млн. рублей. А в Зеленодольском районе электросети (стоимостью 927,8 тыс. рублей) проведены к ДНТ «Мичуринский», в котором практически отсутствовали обрабатываемые земельные участки.
Такие факты, считает аудитор, - следствие отсутствия четких критериев для отбора садовых обществ, подлежащих государственной поддержке.
Некоторые мероприятия по развитию и содержанию инфраструктуры садоводческих и огороднических товариществ не стыкуются с утвержденными показателями подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2025 годы. Например, на 2021 год было предусмотрено бурение 33 скважин, а фактически пробурено 28. Установка контейнеров и бункеров подпрограммой не предусмотрена, но приобрели сразу 144 единицы. На 2022 год мероприятия по Министерству строительства вовсе не планировались, однако на момент проверки деньги оказались выделены, заключены контракты и на обустройство площадок ТБО, и на ремонт сетей водоснабжения.
«Министерством промышленности и торговли также не обеспечена корреляция показателей с фактическими работами, - продолжил А.Якупов. - Так, подпрограммой установлены количественные показатели по обеспечению трансформаторными подстанциями и введенными в эксплуатацию километрами воздушных и кабельных линий. В то же время, у министерства при заключении соглашений на предоставление субсидии показателем достижения результативности реализации соглашений является количество садовых обществ, в которых должны быть проведены работы».
В ходе контрольного мероприятия выявлена оплата не выполненных работ на общую сумму 1,5 млн. рублей. По результатам проверки нарушения устранены, в том числе возвращено в бюджет 1,2 млн. рублей.
Счетная палата также указала на резервы для экономии бюджетных средств. Так, ГУП «Электрические сети» демонтируемые при ремонте материалы и оборудование фактически реализует подрядчику. При этом стоимость возмещаемого из бюджета республики нового оборудования и материалов на эту сумму не уменьшается. Кроме того, возмещались транспортные расходы по перевозке реализованных при демонтаже подрядчику материалов. В случае применения ГУП так называемого механизма «возвратных сумм» экономия могла составить 4,3 млн. рублей.
Это предложение Минпромторг поддерживает, отметил заместитель министра Иван Колчин. По его словам, в Порядок предоставления субсидий подготовлены изменения, чтобы суммы, возникающие при возврате металлолома, исключать из общей суммы субсидий.
- Главный итог проверки Счетной палаты – готовится постановление Кабинета Министров о субсидировании затрат дачных товариществ. Это то, чего мы добивались несколько лет, - отметила заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Элеонора Абубакирова. – Будут внесены изменения в части индикаторов и с 2023 года механизм выделения денежных средств станет соответствовать требованиям бюджетного законодательства.
- Это хорошо, что так быстро отреагировали, - подвел итог обсуждению Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – Наша задача – не только наказать, но и подсказать, что и как исправить и улучшить.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ и Министерство промышленности и торговли. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
В частности, аудитор Александр Якупов отметил факты невостребованности оказанной поддержки. Так, садовыми обществами не эксплуатируются построенные и приобретенные за бюджетный счет объекты водоснабжения (две скважины, две насосные станции, 7 водонапорных башен), две площадки для сбора мусора, 47 контейнеров и 11 бункеров общей стоимостью более 12 млн. рублей. А в Зеленодольском районе электросети (стоимостью 927,8 тыс. рублей) проведены к ДНТ «Мичуринский», в котором практически отсутствовали обрабатываемые земельные участки.
Такие факты, считает аудитор, - следствие отсутствия четких критериев для отбора садовых обществ, подлежащих государственной поддержке.
Некоторые мероприятия по развитию и содержанию инфраструктуры садоводческих и огороднических товариществ не стыкуются с утвержденными показателями подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2025 годы. Например, на 2021 год было предусмотрено бурение 33 скважин, а фактически пробурено 28. Установка контейнеров и бункеров подпрограммой не предусмотрена, но приобрели сразу 144 единицы. На 2022 год мероприятия по Министерству строительства вовсе не планировались, однако на момент проверки деньги оказались выделены, заключены контракты и на обустройство площадок ТБО, и на ремонт сетей водоснабжения.
«Министерством промышленности и торговли также не обеспечена корреляция показателей с фактическими работами, - продолжил А.Якупов. - Так, подпрограммой установлены количественные показатели по обеспечению трансформаторными подстанциями и введенными в эксплуатацию километрами воздушных и кабельных линий. В то же время, у министерства при заключении соглашений на предоставление субсидии показателем достижения результативности реализации соглашений является количество садовых обществ, в которых должны быть проведены работы».
В ходе контрольного мероприятия выявлена оплата не выполненных работ на общую сумму 1,5 млн. рублей. По результатам проверки нарушения устранены, в том числе возвращено в бюджет 1,2 млн. рублей.
Счетная палата также указала на резервы для экономии бюджетных средств. Так, ГУП «Электрические сети» демонтируемые при ремонте материалы и оборудование фактически реализует подрядчику. При этом стоимость возмещаемого из бюджета республики нового оборудования и материалов на эту сумму не уменьшается. Кроме того, возмещались транспортные расходы по перевозке реализованных при демонтаже подрядчику материалов. В случае применения ГУП так называемого механизма «возвратных сумм» экономия могла составить 4,3 млн. рублей.
Это предложение Минпромторг поддерживает, отметил заместитель министра Иван Колчин. По его словам, в Порядок предоставления субсидий подготовлены изменения, чтобы суммы, возникающие при возврате металлолома, исключать из общей суммы субсидий.
- Главный итог проверки Счетной палаты – готовится постановление Кабинета Министров о субсидировании затрат дачных товариществ. Это то, чего мы добивались несколько лет, - отметила заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ Элеонора Абубакирова. – Будут внесены изменения в части индикаторов и с 2023 года механизм выделения денежных средств станет соответствовать требованиям бюджетного законодательства.
- Это хорошо, что так быстро отреагировали, - подвел итог обсуждению Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – Наша задача – не только наказать, но и подсказать, что и как исправить и улучшить.
По результатам контрольного мероприятия направлены представления в Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ и Министерство промышленности и торговли. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
Фоторепортаж: Заседание Коллегии Счетной палаты Республики Татарстан (08 февраля 2023 г.)