24 августа Коллегия Счетной палаты Татарстана под председательством Алексея Демидова утвердила результаты проверки исполнения Министерством земельных и имущественных отношений в 2021-2022 годах и 1 квартале 2023 года полномочий по администрированию доходов бюджета Республики Татарстан от использования имущества, находящегося в государственной собственности.
По словам аудитора Александра Якупова, в 2021-2022 годах поступления в бюджет республики осуществлялись по 23 видам доходов, администрируемых министерством. В первый год они составили 895,6 млн. рублей, во второй – 10 млрд. 752 млн. рублей. «Столь существенный рост поступлений в 2022 году объясняется авансовыми платежами за три года по договорам аренды земельных участков в ОЭЗ «Алабуга», - пояснил аудитор. Так, по итогам 2022 года поступления по договорам аренды земельных участков составили 10 млрд. 49 млн. рублей против 91,4 млн. рублей в 2021 году.
Проверка договоров аренды земельных участков выявила резервы для увеличения доходной части бюджета республики. Например, министерством в 2018 году заключен договор аренды земельного участка в Казани по ул.Большая Красная с собственниками расположенного на нем здания. Разрешение было выдано «для размещения предприятий здравоохранения». А фактически в здании размещаются ресторан, хостел и кафе. «Но для этих видов деятельности применяется более высокий поправочный коэффициент при расчете арендной платы, - отметил А.Якупов, подсчитав, что за анализируемый период по данному участку бюджет республики недополучил почти полмиллиона рублей. Всего же по выявленным фактам нарушений земельного законодательства недостача составила 30,2 млн. рублей.
- Значительная доля поступлений приходится на дивиденды по акциям, находящимся в собственности республики, - продолжил аудитор, заострив внимание на снижении объемов поступлений.
В 2022 году дивиденды выплатили 11 компаний из 54. Это связано с неудовлетворительным финансовым состоянием значительного количества организаций. «По итогам 2021 года 24 компании сгенерировали убытки и, соответственно, дивиденды не выплачивали», - констатировал А.Якупов.
В материалах проверки указаны замечания по организации учета государственного имущества. Так, по данным бухучета стоимость имущества казны Республики Татарстан на момент контрольного мероприятия отличалась от стоимости имущества, учитываемого в АИС по учету госимущества Республики Татарстан, в большую сторону на 48 млн. рублей. Кроме того, в бухгалтерском учете стоимость имущества казны ведется только в общесуммовом выражении без указания объектов. При этом с 2023 года вступил в силу федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна», согласно которому объекты имущества в составе государственной казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении с указанием реестрового номера имущества в реестре государственного имущества. В Счетной палате считают, что эти обстоятельства создают риски утраты госимущества.
- Налог на прибыль – главный источник дохода в бюджете республики, а за первое полугодие показатели по этому виду налога снизились, - отметил Алексей Демидов. - Поэтому Счетной палате на неналоговые доходы тоже приходится обращать пристальное внимание.
- Действительно, дивидендные поступления сократились, - сказал заместитель министра земельных и имущественных отношений Эдик Дияров. – И на это были объективные причины, в частности – временный запрет Правительства РФ на выплату дивидендов. Но могу порадовать: с начала этого года 563 млн. рублей уже поступило, ситуация улучшается, и надеюсь, таких провалов больше не случится.
По результатам контрольного мероприятия министру земельных и имущественных отношений направлено представление Счетной палаты на устранение выявленных нарушений. По мнению аудитора, они подлежат устранению в полном объеме. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.
Проверка договоров аренды земельных участков выявила резервы для увеличения доходной части бюджета республики. Например, министерством в 2018 году заключен договор аренды земельного участка в Казани по ул.Большая Красная с собственниками расположенного на нем здания. Разрешение было выдано «для размещения предприятий здравоохранения». А фактически в здании размещаются ресторан, хостел и кафе. «Но для этих видов деятельности применяется более высокий поправочный коэффициент при расчете арендной платы, - отметил А.Якупов, подсчитав, что за анализируемый период по данному участку бюджет республики недополучил почти полмиллиона рублей. Всего же по выявленным фактам нарушений земельного законодательства недостача составила 30,2 млн. рублей.
- Значительная доля поступлений приходится на дивиденды по акциям, находящимся в собственности республики, - продолжил аудитор, заострив внимание на снижении объемов поступлений.
В 2022 году дивиденды выплатили 11 компаний из 54. Это связано с неудовлетворительным финансовым состоянием значительного количества организаций. «По итогам 2021 года 24 компании сгенерировали убытки и, соответственно, дивиденды не выплачивали», - констатировал А.Якупов.
В материалах проверки указаны замечания по организации учета государственного имущества. Так, по данным бухучета стоимость имущества казны Республики Татарстан на момент контрольного мероприятия отличалась от стоимости имущества, учитываемого в АИС по учету госимущества Республики Татарстан, в большую сторону на 48 млн. рублей. Кроме того, в бухгалтерском учете стоимость имущества казны ведется только в общесуммовом выражении без указания объектов. При этом с 2023 года вступил в силу федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов «Государственная (муниципальная) казна», согласно которому объекты имущества в составе государственной казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении с указанием реестрового номера имущества в реестре государственного имущества. В Счетной палате считают, что эти обстоятельства создают риски утраты госимущества.
- Налог на прибыль – главный источник дохода в бюджете республики, а за первое полугодие показатели по этому виду налога снизились, - отметил Алексей Демидов. - Поэтому Счетной палате на неналоговые доходы тоже приходится обращать пристальное внимание.
- Действительно, дивидендные поступления сократились, - сказал заместитель министра земельных и имущественных отношений Эдик Дияров. – И на это были объективные причины, в частности – временный запрет Правительства РФ на выплату дивидендов. Но могу порадовать: с начала этого года 563 млн. рублей уже поступило, ситуация улучшается, и надеюсь, таких провалов больше не случится.
По результатам контрольного мероприятия министру земельных и имущественных отношений направлено представление Счетной палаты на устранение выявленных нарушений. По мнению аудитора, они подлежат устранению в полном объеме. Материалы проверки передаются в Прокуратуру республики.