29 сентября аудитор Счетной палаты Татарстана Александр Якупов и ведущий советник юридического отдела Максим Косоруков приняли участие в семинаре-совещании «Административная и гражданско-правовая практика по результатам осуществления внешнего государственного финансового контроля КСО субъектов Российской Федерации», который организовала и провела в Саратове областная Счетная палата.
В мероприятии приняли участие представители всех контрольно-счетных органов субъектов Приволжского федерального округа, а также Счетной палаты России, КСП Москвы и Санкт-Петербурга.
Была представлена сводная информация по количеству составленных протоколов об административных правонарушениях за 2021-2022 годы и первое полугодие 2023 года в разрезе контрольно-счетных органов Приволжья. В лидерах по этому показателю КСП Нижегородской области (233), КСП Чувашии (184) и СП Саратовской области (170). Следом - Счетная палата Республики Татарстан со 147 протоколами. Наименьшее количество приходится на КСО Удмуртской Республики и Мордовии – по 7 протоколов.
В своем докладе Александр Якупов рассказал о практике взаимодействия Счетной палаты Татарстана с судебными органами, которая складывается из рассмотрения ими составленных СП протоколов об административных правонарушениях. «Факты обжалования в судах представлений Счетной палаты отсутствуют. В качестве третьей стороны мы также не привлекались», - пояснил он.
Основная доля протоколов приходится на административные правонарушения, по которым ответственность предусмотрена в виде штрафа от 5 до 15 тыс. рублей, а за грубое нарушение – от 15 до 30 тыс. рублей. Однако судами все больше выносится предупреждений должностным лицам за допущенные правонарушения.
- Учитывая, что практика замены штрафов на предупреждения может транспонироваться на большинство статей, по которым органы финансового контроля могут составлять протоколы об административных правонарушениях, такая тенденция имеет, по нашему мнению, достаточно фундаментальный характер, так как создает риски обесценивания ответственности, предусмотренной по выявляемым контрольно-счетными органами нарушениям, - подчеркнул Александр Якупов.
Как отмечалось на совещании, проблематика по вопросу привлечения к ответственности по составленным контрольно-счетными органами протоколам в целом носит единый системный характер – вынесение судами решений о замене штрафов на предупреждение. Вместе с тем, Счетная палата России считает такую практику необоснованной и полагает, что предусмотренная КоАП РФ норма о замене штрафов на предупреждение не распространяется на дела, возбужденные контрольно-счетными органами. Поэтому сейчас ведется работа для получения соответствующих разъяснений Верховного Суда РФ.
Была представлена сводная информация по количеству составленных протоколов об административных правонарушениях за 2021-2022 годы и первое полугодие 2023 года в разрезе контрольно-счетных органов Приволжья. В лидерах по этому показателю КСП Нижегородской области (233), КСП Чувашии (184) и СП Саратовской области (170). Следом - Счетная палата Республики Татарстан со 147 протоколами. Наименьшее количество приходится на КСО Удмуртской Республики и Мордовии – по 7 протоколов.
В своем докладе Александр Якупов рассказал о практике взаимодействия Счетной палаты Татарстана с судебными органами, которая складывается из рассмотрения ими составленных СП протоколов об административных правонарушениях. «Факты обжалования в судах представлений Счетной палаты отсутствуют. В качестве третьей стороны мы также не привлекались», - пояснил он.
Основная доля протоколов приходится на административные правонарушения, по которым ответственность предусмотрена в виде штрафа от 5 до 15 тыс. рублей, а за грубое нарушение – от 15 до 30 тыс. рублей. Однако судами все больше выносится предупреждений должностным лицам за допущенные правонарушения.
- Учитывая, что практика замены штрафов на предупреждения может транспонироваться на большинство статей, по которым органы финансового контроля могут составлять протоколы об административных правонарушениях, такая тенденция имеет, по нашему мнению, достаточно фундаментальный характер, так как создает риски обесценивания ответственности, предусмотренной по выявляемым контрольно-счетными органами нарушениям, - подчеркнул Александр Якупов.
Как отмечалось на совещании, проблематика по вопросу привлечения к ответственности по составленным контрольно-счетными органами протоколам в целом носит единый системный характер – вынесение судами решений о замене штрафов на предупреждение. Вместе с тем, Счетная палата России считает такую практику необоснованной и полагает, что предусмотренная КоАП РФ норма о замене штрафов на предупреждение не распространяется на дела, возбужденные контрольно-счетными органами. Поэтому сейчас ведется работа для получения соответствующих разъяснений Верховного Суда РФ.
Фоторепортаж: Семинар-совещание «Административная и гражданско-правовая практика по результатам осуществления внешнего государственного финансового контроля КСО субъектов Российской Федерации» (г.Саратов, 29 сентября 2023 г.)