21 марта состоялось заседание Комитета Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам, на котором аудитор Счетной палаты Татарстана Сергей Колодников представил депутатам результаты аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2020-2022 годах на патриотическое воспитание молодежи и деятельность кадетских школ-интернатов. В работе заседания принял участие заместитель Председателя Государственного Совета Марат Ахметов.
Контрольное мероприятие проводилось по поручению парламента республики, в минувшем декабре отчет по итогам аудита был утвержден Коллегией Счетной палаты.
Как отметил Сергей Колодников, за 2020-2022 годы на реализацию подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан» из бюджета было выделено 69,5 млн рублей, на содержание кадетских школ, подведомственных республиканскому Министерству образования и науки – 2 млрд 69,7 млн рублей. На дату проведения проверки в них обучалось 4052 воспитанника.
По словам докладчика, аудит показал, что в Татарстане создана достаточная законодательная и нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность в области патриотического воспитания молодежи и обучения воспитанников в кадетских образовательных организациях, а также материально-техническая и финансовая базы для успешной реализации этих направлений молодежной политики.
В качестве положительной оценки деятельности кадетских школ отмечена тенденция увеличения количества призовых мест, полученных воспитанниками указанных организаций при их участии в различных всероссийских и республиканских олимпиадах, а также - увеличение доли выпускников, продолживших обучение в высших учебных заведениях силовых ведомств.
Проведенный анализ показателей качественного состава педагогического персонала кадетских образовательных организаций показал достаточный уровень его подготовки и укомплектованность штатами. В ходе аудита отмечено, что средняя заработная педагогических работников в кадетских школах в 2020-2022 годах соответствовала средним значениям по региону и имела тенденцию к увеличению (прирост за указанный период - 34%).
- Сумма выявленных нарушений составила 120 млн рублей, это 5,6% от общего объема проверенных средств. В том числе по средствам подпрограммы патриотического воспитания нарушения составили 8,6 млн рублей, а по средствам, выделенным на содержание кадетских учреждений, - 111,4 млн рублей. 70% устранили в ходе проверки, - сообщил аудитор.
Нарушения выявлены в сфере госзакупок, распоряжения государственной собственностью (не использовались техника и оборудование, не передавалось обмундирование кадетам), бухгалтерского учета и отчетности, исполнения бюджета учреждений, выплат зарплат и премий сотрудникам, контроля над ассортиментом и качеством поступающих продуктов питания.
«Проверка показала, что более половины кадетских школ не имеют в своем распоряжении автотранспорта. При этом на 60% автомобилей, состоящих на балансе кадетских организаций, начислен полный износ, - отметил Сергей Колодников. При этом, в казанской кадетской школе было списано дизельное топливо на 100 тысяч рублей при отсутствии на балансе учреждения транспортных средств и без предоставления каких-либо оправдательных документов по расходам».
Имели место и нарушения при начислении зарплаты сотрудникам кадетских школ, и в пользовании госсобственностью. Так, в 9 кадетских школах простаивала техника, учебное, кухонное и другое оборудование на 13,6 млн. рублей. Не использовались как морально изношенные, так и новые агрегаты.
В Нижнекамском кадетском корпусе не нашли применения 6 автотренажеров, поставленных в 2017 году АО «ТАИФ» в качестве спонсорской помощи. А Республиканский центр внешкольной работы Минобрнауки купил, но не передал районным штабам «Юнармии» обмундирование и рюкзаки на полмиллиона рублей, приобретенные с 2018 года.
Выявлены нарушения в сфере госзакупок. «В три учреждения на сумму 2,3 млн. рублей поставлены продукты питания, без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а в еще три ведомства на 2,2 млн. рублей вместо охлажденного мяса поставлено замороженное», - отметил Сергей Колодников. Претензии ревизоров были и к сбалансированности рациона питания воспитанников и ценообразованию закупаемых продуктов: Нижнекамский кадетский корпус закупил капусту по 11 рублей за кг., а в кадетскую школу Актанышского района в то же время ее поставляли по 20 рублей за килограмм.
В ходе проверки исполнения договорных обязательств отмечено, что по заключенным в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года и оплаченным Казанской кадетской школой договорам не были поставлены материальные ценности (пневматические винтовки, учебные макеты автоматов, спортивные маты) на общую сумму 1,5 млн. рублей. При этом, не поставленные товары были документально приняты материально ответственным лицом и оприходованы по учету Казанской кадетской школы.
Заместитель министра по делам молодежи Республики Татарстан Денис Лулаков заверил, что вопросы ведения бухгалтерии, эффективности использования средств в Министерстве уже взяли в работу.
А по информации заместителя министра образования и науки Рамиля Хайруллина после проверки Счетной палаты были уволены директор и главный бухгалтер Казанской кадетской школы-интерната. Кроме того, за допущенные грубые нарушения бухгалтерского учета и отчетности Счетной палатой составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Чистопольской кадетской школы.
- Почему при наличии собственной аудиторской службы минобрнауки само не указало кадетским школам на их ошибки? Тем более что большинство выявленных при проверке нарушений тут же устранили - значит, их можно было вовсе не допускать, - упрекал Марат Ахметов замминистра. - Деньги потрачены, два миллиарда, а где результат? В части деятельности школ - там же не только успеваемость… Вот, что значит, имеет место «формальный подход».
Рамиль Хайруллин согласился, что состав проверяющих от министерства «надо менять, чтобы они учились у Счетной палаты и работали на опережение».
В представленном депутатам отчете Счетной палаты, который также направлен в Кабинет Министров республики, обобщены результаты проведенного аудита, даны необходимые рекомендации, включая инициирование управленческих решений по внесению соответствующих изменений в подпрограмму «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан» и постановление Кабинета Министров республики, регламентирующее нормы расходов на проведение физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий.
Счетной палатой в адрес учреждений и организаций, допустивших нарушения и недостатки, для принятия мер направлены представления. Информационные письма направлены в Министерство по делам молодежи и Министерство образования и науки республики. Материалы проверок также переданы в Прокуратуру Республики Татарстан.
По результатам рассмотрения отчета Счетной палаты Комитет по бюджету, налогам и финансам принял его к сведению, проведенная работа оценена положительно.
Как отметил Сергей Колодников, за 2020-2022 годы на реализацию подпрограммы «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан» из бюджета было выделено 69,5 млн рублей, на содержание кадетских школ, подведомственных республиканскому Министерству образования и науки – 2 млрд 69,7 млн рублей. На дату проведения проверки в них обучалось 4052 воспитанника.
По словам докладчика, аудит показал, что в Татарстане создана достаточная законодательная и нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность в области патриотического воспитания молодежи и обучения воспитанников в кадетских образовательных организациях, а также материально-техническая и финансовая базы для успешной реализации этих направлений молодежной политики.
В качестве положительной оценки деятельности кадетских школ отмечена тенденция увеличения количества призовых мест, полученных воспитанниками указанных организаций при их участии в различных всероссийских и республиканских олимпиадах, а также - увеличение доли выпускников, продолживших обучение в высших учебных заведениях силовых ведомств.
Проведенный анализ показателей качественного состава педагогического персонала кадетских образовательных организаций показал достаточный уровень его подготовки и укомплектованность штатами. В ходе аудита отмечено, что средняя заработная педагогических работников в кадетских школах в 2020-2022 годах соответствовала средним значениям по региону и имела тенденцию к увеличению (прирост за указанный период - 34%).
- Сумма выявленных нарушений составила 120 млн рублей, это 5,6% от общего объема проверенных средств. В том числе по средствам подпрограммы патриотического воспитания нарушения составили 8,6 млн рублей, а по средствам, выделенным на содержание кадетских учреждений, - 111,4 млн рублей. 70% устранили в ходе проверки, - сообщил аудитор.
Нарушения выявлены в сфере госзакупок, распоряжения государственной собственностью (не использовались техника и оборудование, не передавалось обмундирование кадетам), бухгалтерского учета и отчетности, исполнения бюджета учреждений, выплат зарплат и премий сотрудникам, контроля над ассортиментом и качеством поступающих продуктов питания.
«Проверка показала, что более половины кадетских школ не имеют в своем распоряжении автотранспорта. При этом на 60% автомобилей, состоящих на балансе кадетских организаций, начислен полный износ, - отметил Сергей Колодников. При этом, в казанской кадетской школе было списано дизельное топливо на 100 тысяч рублей при отсутствии на балансе учреждения транспортных средств и без предоставления каких-либо оправдательных документов по расходам».
Имели место и нарушения при начислении зарплаты сотрудникам кадетских школ, и в пользовании госсобственностью. Так, в 9 кадетских школах простаивала техника, учебное, кухонное и другое оборудование на 13,6 млн. рублей. Не использовались как морально изношенные, так и новые агрегаты.
В Нижнекамском кадетском корпусе не нашли применения 6 автотренажеров, поставленных в 2017 году АО «ТАИФ» в качестве спонсорской помощи. А Республиканский центр внешкольной работы Минобрнауки купил, но не передал районным штабам «Юнармии» обмундирование и рюкзаки на полмиллиона рублей, приобретенные с 2018 года.
Выявлены нарушения в сфере госзакупок. «В три учреждения на сумму 2,3 млн. рублей поставлены продукты питания, без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а в еще три ведомства на 2,2 млн. рублей вместо охлажденного мяса поставлено замороженное», - отметил Сергей Колодников. Претензии ревизоров были и к сбалансированности рациона питания воспитанников и ценообразованию закупаемых продуктов: Нижнекамский кадетский корпус закупил капусту по 11 рублей за кг., а в кадетскую школу Актанышского района в то же время ее поставляли по 20 рублей за килограмм.
В ходе проверки исполнения договорных обязательств отмечено, что по заключенным в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года и оплаченным Казанской кадетской школой договорам не были поставлены материальные ценности (пневматические винтовки, учебные макеты автоматов, спортивные маты) на общую сумму 1,5 млн. рублей. При этом, не поставленные товары были документально приняты материально ответственным лицом и оприходованы по учету Казанской кадетской школы.
Заместитель министра по делам молодежи Республики Татарстан Денис Лулаков заверил, что вопросы ведения бухгалтерии, эффективности использования средств в Министерстве уже взяли в работу.
А по информации заместителя министра образования и науки Рамиля Хайруллина после проверки Счетной палаты были уволены директор и главный бухгалтер Казанской кадетской школы-интерната. Кроме того, за допущенные грубые нарушения бухгалтерского учета и отчетности Счетной палатой составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера Чистопольской кадетской школы.
- Почему при наличии собственной аудиторской службы минобрнауки само не указало кадетским школам на их ошибки? Тем более что большинство выявленных при проверке нарушений тут же устранили - значит, их можно было вовсе не допускать, - упрекал Марат Ахметов замминистра. - Деньги потрачены, два миллиарда, а где результат? В части деятельности школ - там же не только успеваемость… Вот, что значит, имеет место «формальный подход».
Рамиль Хайруллин согласился, что состав проверяющих от министерства «надо менять, чтобы они учились у Счетной палаты и работали на опережение».
В представленном депутатам отчете Счетной палаты, который также направлен в Кабинет Министров республики, обобщены результаты проведенного аудита, даны необходимые рекомендации, включая инициирование управленческих решений по внесению соответствующих изменений в подпрограмму «Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан» и постановление Кабинета Министров республики, регламентирующее нормы расходов на проведение физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятий.
Счетной палатой в адрес учреждений и организаций, допустивших нарушения и недостатки, для принятия мер направлены представления. Информационные письма направлены в Министерство по делам молодежи и Министерство образования и науки республики. Материалы проверок также переданы в Прокуратуру Республики Татарстан.
По результатам рассмотрения отчета Счетной палаты Комитет по бюджету, налогам и финансам принял его к сведению, проведенная работа оценена положительно.