25 сентября в режиме видеоконференцсвязи прошел организованный Счетной палатой Самарской области круглый стол отделения Совета КСО в Приволжском федеральном округе «Оценка эффективности применения и реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе в форме концессионных соглашений».
Его участников приветствовал директор Департамента международного и регионального сотрудничества СП РФ Тимур Махмутов. Затем об опыте регионов по аудиту проектов ГЧП рассказали контрольно-счетные органы Башкортостана, Татарстана, Чувашской Республики, Пермского края, Самарской, Саратовской и Кировской областей, а также КСП Курска и Новосибирска.
В своем докладе аудитор Счетной палаты Татарстана Александр Якупов отметил, что в Республике Татарстан развитию государственно-частного партнерства уже не первый год уделяется пристальное внимание. В 2016 году в республике создана межведомственная рабочая группа из различных министерств и ведомств для формирования перспективных проектов государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций для их реализации. Спустя три года утвержден Регламент взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности по содействию в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу одного окна . В 2022 году принята Концепция развития государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства) в Республике Татарстан, в которой определены цели, задачи и мероприятия, осуществляемые республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
- Татарстан в последние три года в первой десятке рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития ГЧП, составляемого Минэкономразвития РФ, - продолжил аудитор. - В 2022 году республика занимала 4 место. Всего в ней по состоянию на 1 января 2024 года действовало 12 концессионных соглашений, публичным партнером в которых является Республика Татарстан и 111 концессионных соглашений, заключенных муниципалитетами. Из них 95% составляют соглашения в сфере ЖКХ. По заключенным концессионным соглашениям в рамках ГЧП общий предусмотренный объем инвестиций составляет 108 млрд. рублей.
Счетная палата Республики Татарстан постоянно акцентирует внимание на проблеме невостребованости государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества, которое с течением времени приходят в ветхое состояние.
Далее Александр Якупов рассказал о мероприятиях, проведенных Счетной палатой Татарстана по обсуждаемой теме. Чуть подробнее – о проверке использования средств, выделенных на развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, на которое приходится основное количество заключенных соглашений – 8.
Значительное их количество заключалось на организацию предоставления коммерческими организациями медицинских услуг путем реконструкции помещений и оснащения их соответствующим оборудованием за счет инвестора. В свою очередь республика принимала на себя обязательства по обеспечению заказа на определенный объем услуг.
В своих рекомендациях Счетная палата обратила внимание на необходимость усиления работы по определенным направлениям.
Первое – это вопрос организации взаимодействия различных органов исполнительной власти при реализации концессионных соглашений исходя из их зон ответственности. Были замечания к объему и качеству выполняемых концедентом строительных работ, объемам и качеству медицинского оборудования, передаваемого концедентом в собственность республики после окончания действия соглашения.
Второе – это контроль за использованием концедентом переданных объектов недвижимого имущества. В отдельных случаях государственное имущество передавалось в пользование третьим лицам без согласования с собственником и без соответствующей платы в бюджет.
- В результате реализации концессионных соглашений в области здравоохранения удалось повысить доступность отдельных медицинских услуг. Например, увеличилось количество районных центров, в которых стала предоставляться такая жизненно необходимая услуга как гемодиализ и, тем самым, для граждан снизились транспортные и временные издержки для ее получения, - отметил в завершение аудитор. - А главное, заключение концессионных соглашений способствовало вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых государственных объектов недвижимости и проведению в них ремонтных работ.
В своем докладе аудитор Счетной палаты Татарстана Александр Якупов отметил, что в Республике Татарстан развитию государственно-частного партнерства уже не первый год уделяется пристальное внимание. В 2016 году в республике создана межведомственная рабочая группа из различных министерств и ведомств для формирования перспективных проектов государственно-частного партнерства и привлечения инвестиций для их реализации. Спустя три года утвержден Регламент взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности по содействию в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу одного окна . В 2022 году принята Концепция развития государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства) в Республике Татарстан, в которой определены цели, задачи и мероприятия, осуществляемые республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
- Татарстан в последние три года в первой десятке рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития ГЧП, составляемого Минэкономразвития РФ, - продолжил аудитор. - В 2022 году республика занимала 4 место. Всего в ней по состоянию на 1 января 2024 года действовало 12 концессионных соглашений, публичным партнером в которых является Республика Татарстан и 111 концессионных соглашений, заключенных муниципалитетами. Из них 95% составляют соглашения в сфере ЖКХ. По заключенным концессионным соглашениям в рамках ГЧП общий предусмотренный объем инвестиций составляет 108 млрд. рублей.
Счетная палата Республики Татарстан постоянно акцентирует внимание на проблеме невостребованости государственных и муниципальных объектов недвижимого имущества, которое с течением времени приходят в ветхое состояние.
Далее Александр Якупов рассказал о мероприятиях, проведенных Счетной палатой Татарстана по обсуждаемой теме. Чуть подробнее – о проверке использования средств, выделенных на развитие государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, на которое приходится основное количество заключенных соглашений – 8.
Значительное их количество заключалось на организацию предоставления коммерческими организациями медицинских услуг путем реконструкции помещений и оснащения их соответствующим оборудованием за счет инвестора. В свою очередь республика принимала на себя обязательства по обеспечению заказа на определенный объем услуг.
В своих рекомендациях Счетная палата обратила внимание на необходимость усиления работы по определенным направлениям.
Первое – это вопрос организации взаимодействия различных органов исполнительной власти при реализации концессионных соглашений исходя из их зон ответственности. Были замечания к объему и качеству выполняемых концедентом строительных работ, объемам и качеству медицинского оборудования, передаваемого концедентом в собственность республики после окончания действия соглашения.
Второе – это контроль за использованием концедентом переданных объектов недвижимого имущества. В отдельных случаях государственное имущество передавалось в пользование третьим лицам без согласования с собственником и без соответствующей платы в бюджет.
- В результате реализации концессионных соглашений в области здравоохранения удалось повысить доступность отдельных медицинских услуг. Например, увеличилось количество районных центров, в которых стала предоставляться такая жизненно необходимая услуга как гемодиализ и, тем самым, для граждан снизились транспортные и временные издержки для ее получения, - отметил в завершение аудитор. - А главное, заключение концессионных соглашений способствовало вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых государственных объектов недвижимости и проведению в них ремонтных работ.
Фоторепортаж: Круглый стол отделения Совета КСО в Приволжском федеральном округе «Оценка эффективности применения и реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе в форме концессионных соглашений» (25 сентября 2024 г.)