Открывая заседание, председатель Межведомственного координационного Совета Алексей Демидов сообщил, что недавно Совет пополнился еще одним «активным штыком» - согласно Указу Президента РТ в него введен руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Александр Груничев. По словам А.Демидова, участие этого органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд и применение мер административной ответственности за нарушения в указанной области, в информационном обмене и совместных контрольных мероприятиях будет способствовать эффективному контролю и повышению результативности в работе МКС.
Проинформировав о результатах контрольных мероприятий и состоянии финансовой дисциплины в 2007 году, А.Демидов отметил, что Счетной палатой, Департаментом казначейства Министерства финансов, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Управлением Федеральной налоговой службы, Министерством внутренних дел в 2007 году проверено более 4 тысяч объектов. Выявлены финансовые нарушения на сумму свыше 17 млрд. рублей.
В результате принятых мер возвращено бюджетных средств и устранено нарушений на сумму 8,4 млрд. рублей, в том числе: Счетной палатой – 484,1 млн. рублей, Департаментом казначейства – 144,7 млн. рублей, Управлением Росфиннадзора по РТ – 94 млн. рублей, Министерством внутренних дел – 1,5 млрд. рублей. Управлением ФНС по РТ взыскано по результатам выездных и камеральных налоговых проверок 6,2 млрд. рублей.
Особое внимание в соответствии с Посланием Президента Государственному Совету уделялось контролю за соблюдением законодательства при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Эти вопросы рассмотрены в ходе комплексной проверки системы государственного заказа, а также при проведении проверок бюджетополучателей.
Счетной палатой совместно с Прокуратурой республики, Управлением Росфиннадзора по РТ, Департаментом казначейства проведены проверки по вопросам использования бюджетных средств, реализации мероприятий приоритетных национальных проектов.
Информация о результатах отдельных контрольных мероприятий направлялась в Кабинет Министров республики для оперативного принятия мер по устранению недостатков, выявленных при расходовании бюджетных средств. Так, в мае 2007 года по инициативе Совета в Правительстве РТ рассмотрены вопросы сокращения дебиторской задолженности и укрепления системы внутриведомственного финансового контроля.
По фактам длительного отвлечения средств в дебиторскую задолженность органами исполнительной власти республики проведена инвентаризация задолженности, принимаются меры, обеспечивающие сокращение необоснованных объемов дебиторской задолженности, повышение эффективности системы внутриведомственного финансового контроля. В Министерстве информатизации и связи, Министерстве по делам молодежи, спорту и туризму, Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, Министерстве здравоохранения созданы группы по оценке эффективности использования бюджетных средств.
Членами Совета было отмечено, что в течение последних лет снижаются объемы нецелевого использования бюджетных средств, что указывает на положительные изменения в состоянии финансовой дисциплины. Определенная роль в этом принадлежит усовершенствованию механизмов контроля в рамках казначейской системы исполнения бюджета, введению уголовной и административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, увеличению с 2007 года сроков давности при привлечении к административной ответственности.
По общему мнению, в настоящее время все более актуальными становятся вопросы результативности и экономности расходования государственных средств. Поэтому в соответствии с решением Совета в Государственный Совет республики направлено обращение по вопросу установления на федеральном уровне административной ответственности за неэффективное использование бюджетных средств.
На недавнем республиканском совещании в Сармановском районе Президентом республики была отмечена недопустимость упрощенного подхода к созданию органов финансового контроля на местах, негативные тенденции их кадрового наполнения. Поэтому, подведя итоги прошлого года, члены Совета обсудили состояние финансового контроля на муниципальном уровне.
Нерешенных проблем в организации контроля за исполнением муниципальных бюджетов еще достаточно. В частности, определенной детализации требует вопрос полномочий контрольных органов проводить проверки местных бюджетов муниципальных образований.
Совет заслушал мнения начальника отдела по надзору за исполнением налогового и финансового законодательства Прокуратуры РТ, руководителя рабочей группы по организации взаимодействия с органами государственного и муниципального финансового контроля Ильсияр Яруллиной, заместителя министра юстиции РТ – начальника Департамента по организации взаимодействия с органами местного самоуправления по правовым вопросам Андрея Ощепкова, руководителей Департамент казначейства Марата Файзрахманова и Управления Федеральной налоговой службы по РТ Мидхата Шагиахметова.
В свою очередь, председатели муниципальных контрольно-счетных палат Казани и Нижнекамского района Ильнар Нургалиев и Михаил Голяков выразили готовность самостоятельно осуществлять контроль на местах.
- «Разводить по разным углам» государственный финансовый контроль и бюджетный процесс в муниципальных образованиях нельзя, - сказал в заключении А.Демидов. - С 2009 года федеральный закон о местном самоуправлении вступает в полную силу и к этому времени мы должны определиться с контролем за исполнением бюджетов на уровне поселений.
Участники совещания определили тактику дальнейших совместных действий по данному направлению и поручили рабочей группе подготовить предложения, направленные на решение существующих разногласий.
Ильшат Ракипов.