В районе отсутствуют крупные промышленные предприятия и налогоплательщики, что определяет структуру его экономики, основу которой составляет сельскохозяйственная отрасль, а основными налогоплательщиками являются бюджетные учреждения, подчеркнул Алексей Демидов, открывая заседание. Большая часть доходов бюджета района приходится на межбюджетные трансферты, которые за проверяемый период составили 2 млрд. 49 млн. рублей, или 76% в общей структуре доходов. Эти средства были проверены в полном объеме. Установлено финансовых нарушений на сумму 346,8 млн. рублей, из которых 99% подлежат устранению.
По мнению руководившего проверкой аудитора Ильнура Мубаракова, учитывая невысокий уровень собственных доходов района, наличие земельных ресурсов, а также эффективное использование муниципальных объектов недвижимости, их своевременное вовлечение в оборот могут стать существенными источниками пополнения местного бюджета.
Согласно отчетным данным и реестру договоров аренды земельных участков, находящихся в распоряжении Рыбно-Слободского муниципального района, по состоянию на 1 июля 2024 года задолженность по арендной плате составляет 650 тыс. рублей. Однако проверкой установлено, что фактическая задолженность - 2 282 тыс. рублей, включая 1 919 тыс. рублей за прошлые годы.
Аудитор также озвучил схемы, которые препятствуют большему поступлению средств в бюджет. Например, в феврале 2022 года районной Палатой земельных и имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка сроком на 20 лет. Через полгода в Палату были представлены заявление и выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на жилой дом. С собственником объекта недвижимости заключен договор купли-продажи участка за 12 тыс. рублей. Таким образом, фактическое пользование участком по договору аренды составило 6 месяцев. Важно отметить, что на этом участке какие-либо объекты недвижимости отсутствуют.
Рыбно-Слободской муниципальный район расположен на берегу реки Кама, что обуславливает высокий спрос на земельные участки. С 2022 года без проведения торгов были реализованы практически все земельные участки, а именно - 97. Как сказал бы Глеб Жеглов: «Тут любовь с интересом…».
Выявлены факты неэффективного использования объектов муниципальной собственности. На балансе учреждений числятся неиспользуемые объекты недвижимого имущества общей стоимостью 38,5 млн. рублей (школы, детские сады, здания СДК, котельные и т.п.), из которых девять зданий уже снесены. При этом балансодержатели — бюджетные учреждения — остаются плательщиками налога на недвижимое имущество.
Стоимость невостребованных в течение длительного времени транспортных средств и оргтехники превышает 3 года и составляет 2,1 млн. рублей. За неиспользуемые автомобили также уплачивается транспортный налог.
В материалах проверки отмечены семь фактов нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначения - для складирования сыпучих материалов и под свалки, а также в качестве асфальтированной площадки.
Проверкой исполнения контрактов на поставку продуктов и организацию питания в учреждениях социальной сферы в детскому саду «Березка» 13 августа была выявлена недостача фруктов и молочной продукции. 15 августа недостача восстановлена.
- В дошкольных учреждениях питание не сбалансировано: потребление рыбы составляет 50% от нормы, говядины - 60%, а мучных изделий - в два раза выше нормы, - отметил И.Мубараков.
Основной объем выявленных нарушений в 286 млн. рублей связан с ведением бухгалтерского учета. По фактам грубых нарушений составлены 8 протоколов об административном правонарушении.
По мнению аудитора, большинство выявленных нарушений нередко вызвано дефицитом кадров и нехваткой специалистов в муниципальном районе.
За период с 2022 года по 1 полугодие 2024 года Рыбно-Слободским районом за счет бюджетных средств оплачены стипендии студентам, обучающимся по целевым направлениям в Казанском федеральном университете, в сумме 7,8 млн. рублей. За это время из девяти студентов, получивших педагогическое образование, в Рыбно-Слободский район вернулся и приступил к работе только один выпускник.
По результатам контрольного мероприятия направлено представление главе Рыбно-Слободского муниципального района.
По фактам нецелевого использования земель сельхозназначения материалы проверки переданы в Министерство экологии и природных ресурсов, Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Республике Татарстан.
По фактам невостребованных длительное время объектов недвижимости материалы адресованы в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Для решения вопроса о необходимости принятия мер реагирования материалы проверки передаются в Прокуратуру Республики Татарстан.