Он представил отчет о результатах проведенной по поручению Государственного Совета республики проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2022-2023 годах и девять месяцев 2024 года на улучшение технического состояния многоквартирных домов.
Объектом проверки стал Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан - региональный оператор по организации и проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Сегодня в реестре многоквартирных домов на территории республики числится 18 148 домов, из них 292 признаны аварийными. На момент проверки количество многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, составляло 16 412 (90% от числящихся в реестре МКД).
Поступления в фонд, которые за последние три года составили 21,9 млрд. рублей, осуществляются из трех источников: из бюджета Республики Татарстан, из местных бюджетов, и непосредственно от собственников помещений в соответствии с установленными тарифами.
Выборочной проверкой полноты начислений и оплаты взносов на капительный ремонт выявлены случаи, когда собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах взносы не начислялись и соответственно они не оплачивались. Так, в 12 домах Казани собственниками 25 тыс. кв. м нежилых помещений не уплачены взносы с 1 января 2023 года на общую сумму 3,6 млн. рублей. А собственникам одного из домов не начислялись взносы (1,7 млн. рублей), при том, что он включен в Региональную программу капремонта в 2023 году.
Зафиксированы и факты необоснованного взимания с граждан взносов на капремонт. Например, в пгт. Куйбышевский Затон собственниками квартир одного из домов оплачены начисления взносов на капремонт, хотя он в 2023 году признан аварийным. А согласно Жилищному кодексу в таких случаях начисление взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме должно быть исключено.
Основные расходы Фонда приходятся на оплату:
- строительно-монтажных работ;
- услуг по разработке проектно-сметной документации;
- замену лифтов;
- оплату услуг по осуществлению строительного контроля.
По всем этим направлениям у Счетной палаты возникли замечания.
В соответствии с законодательством капитальный ремонт должен осуществляться согласно проектно-сметной документации. Однако ее разработка в отдельных случаях имеет признаки формального выполнения.
Например, по документам ООО «Консорциум Строительных Компаний» многоквартирный дом в Буинске (ул.Арефьева, 3) имеет 3 этажа и размеры - 14х12,6 м. А взору ревизоров он предстал двухэтажным и с размерами 48х13 метров, то есть почти в 3,5 раза длиннее.
Как отметил аудитор, ежегодно расходы на разработку ПСД составляют около 190 млн. рублей.
В 39-ти домах (это почти 90% проверенных) выявлено завышение объема выполненных работ на общую сумму 4,3 млн. рублей. В числе нарушений - завышение выполненных объемов, установка однокамерных стеклопакетов вместо двухкамерных, несоответствие материалов.
- По всем объектам, на которых выявлено завышение, Фондом оплачивались сторонним коммерческим организациям услуги по осуществлению строительного контроля на общую сумму 3,8 млн. рублей, - подчеркнул аудитор. При этом ежегодные расходы Фонда на оплату этих услуг составляют 85-90 млн. рублей.
Контракты на замену лифтов Фонд ЖКХ заключал с ООО «Лифт-строй Компания» по начальной максимальной цене как с единственным участником торгов. Но проверкой установлено, что заявки подавались и другими организациями, которые незадолго до начала торгов их отзывали. Например, в 2023 году на все три проводимых Фондом аукциона заявки подавало ООО «Щербинский лифтостроительный завод», но затем их снимало. При этом проверка исполнения ООО «Лифт-строй Компания» заключенных контрактов показала, что заменялись, в том числе, и лифты Щербинского завода.
- Для сравнения: в Астраханской, Ленинградской, Воронежской областях наблюдается значительная конкуренция на выполнение работ по замене лифтов. Начальные цены в ходе торгов снижались на 20-29% от начальной цены, – продолжил Александр Якупов. – А в нашей республике наблюдаются признаки согласованных действий хозяйствующих субъектов-конкурентов, направленных на ограничение конкуренции путем поддержания цен на торгах. В этой связи материалы проверки направлены в Управление федеральной антимонопольной службы.
Как сообщила заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Элеонора Абубакирова, многие из выявленных нарушений были устранены в ходе проверки, за некачественное выполнение работ подрядчикам выставлены штрафы.
- На Региональную программу капремонта Раисом республики принято решение дополнительно выделить 3 млрд. рублей, из них 1 млрд. – для приобретения 237 лифтов. Таким образом, на финансирование программы будет направлено 11 млрд. рублей и это позволит в этом году охватить капительным ремонтом 900 домов, - добавила она.
Есть изменения и в части строительного контроля. Если прежде законы эти услуги вынуждали закупать на рынке и не позволяли осуществлять своими силами, то с этого года такая возможность появилась. «Строительным контролем теперь займется ГИСУ РТ, результаты станут объективнее», - пояснила Э.Абубакирова.
Отчет Счетной палаты принят Комитетом Госсовета к сведению.