Наименование и Положение о Совете были приведены в соответствие с федеральным законодательством.
- Четкая регламентация основных задач и функций послужит дальнейшей эффективной координации деятельности в рамках нашего Совета, - подчеркнул Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов.
Подведение итогов работы лучше начинать с цифрами на руках.
За 11 месяцев 2025 года Счетной палатой Татарстана проведено 35 контрольных мероприятий и установлено финансовых нарушений на общую сумму 2,83 млрд. рублей (в аналогичный период 2024 года также за 35 проверок было выявлено нарушений на 2,75 млрд. рублей).
К дисциплинарной ответственности по представлениям Счетной палаты и органов прокуратуры привлечено 40 должностных лиц. Инспекторами Счетной палаты составлены 30 протоколов об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено 3 юридических и 13 физических лиц.
За тот же период контрольно-счетными органами муниципальных образований проведено 493 контрольных мероприятия (за 11 месяцев 2024 г. – 557). Выявлено нарушений на 5,2 млрд. рублей (за 11 месяцев 2024 г. – 3,2 млрд. рублей).
Должностными лицами муниципальных контрольно-счетных органов составлено 60 протоколов (за аналогичный период 2024 г. – 24).
В прозвучавших далее докладах были затронуты некоторые актуальные темы и проблемы в деятельности КСО.
Начиная с 2013 года, в Татарстане активно реализуется программа самообложения граждан в сельских и городских поселениях. Республика стала первопроходцем в масштабном внедрении данного механизма.
- Для реализации проектов по благоустройству, улучшению инфраструктуры сел и деревень ежегодно собираются значительные суммы, - отметил Алексей Демидов. - Повышается гражданская активность и, как следствие, обозначается общественный запрос на прозрачность расходования собранных средств. Граждане, добровольно вносящие средства, ожидают чёткого понимания, как именно расходуются их деньги.
Счетная палата проанализировала практики контроля реализации мероприятий за счет средств самообложения граждан и средств софинансирования из бюджета Республики Татарстан. Анализ также подкреплен данными из Департамента казначейства Минфина республики.
О полученных результатах и выводах рассказал аудитор Александр Якупов.
Он выделил ряд системных нарушений, требующих повышенного внимания. Прежде всего, это - неэффективное расходование средств в связи с недостижением запланированного результата и нарушения бухгалтерского учета. Особую обеспокоенность вызывают выявляемые факты принятия и оплаты поселениями фактически не выполненных работ и не поставленных товаров.
- Заказчики подписывают акты выполненных работ без соответствующей проверки фактических объемов, что свидетельствует о ненадлежащем контроле со стороны должностных лиц местных органов самоуправления, - пояснил аудитор. - Более того, если какие-то нарушения можно объяснить недостаточным уровнем профессиональных знаний, то принятие и оплата полностью отсутствующих объектов может свидетельствовать об умышленном деянии должностных лиц.
- Работу по этому направлению необходимо ставить на системную основу, - обратился к коллегам А.Демидов. – Это позволит снизить риск нецелевого использования средств и других финансовых нарушений, а также коррупционных проявлений.
Что касается необходимости активизации работы в части привлечения должностных лиц к административной ответственности по фактам принятия и оплаты фактически невыполненных работ, то Счетная палата готова оказать муниципальным контрольно-счетным органам методологическую помощь.
Затем Александр Якупов представил обзор типичных нарушений по еще одному актуальному направлению в зоне регулярного внимания КСО – вопросам расходования средств бюджета, направленных на улучшение жилищных условий граждан. Проверки Счетной палаты проводились как по отдельным госпрограммам («Комплексное развитие сельских территорий». «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Татарстан»), так и в ходе комплексных контрольных мероприятий в муниципальных образованиях республики. Аудитор заострил внимание коллег на таких вопросах, как контроль обоснованности оказания поддержки и исполнение своих обязательств получателями денежных средств. Поскольку нарушения и недостатки выявляются у всех участников процесса – как у получателей поддержки, так и у органов, ее предоставляющих. Фактов ненадлежащего контроля со стороны органов местного самоуправления, а также халатного отношения отдельных лиц службы БТИ, со слов аудитора, немало.
Далее на заседании было отмечено, что ежегодно в рамках контроля КСО охватывают образовательные учреждения. И, как показывает практика, эта сфера, к которой изначально предъявляются высокие требования и социальные ожидания, не застрахована от рисков нерационального расходования выделяемых средств. Вопрос внешнего финансового контроля здесь приобретает особую значимость ввиду роста объемов финансирования через национальные проекты и государственные программы.
Аудитор Счетной палаты Сергей Колодников проинформировал о нарушениях и недостатках, выявляемых в ходе проверок в различных детских учреждениях, в том числе - интернатного типа.
В свою очередь, Председатель Контрольно-счетной палаты Казани Ильнар Нургалиев представил результаты работы по контролю использования средств, выделяемых на организацию питания учащихся образовательных учреждений столицы республики.
Оба докладчика резюмировали: результаты проверок указывают на сохраняющуюся актуальность проблемного вопроса и необходимость его регулярного контроля.
- С вашим участием, коллеги, мониторинг по данному вопросу будет продолжен, - добавил Председатель Совета.
Об актуальных вопросах правоприменения в деятельности контрольно-счетных органов проинформировала начальник юридического отдела Счетной палаты, член Комиссии Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации по правовым вопросам София Козина. Она обратила внимание муниципальных коллег на ряд направлений, имеющих важное значение в контексте обеспечения законности их работы.
Переходя к планам на предстоящий год, Алексей Демидов отметил, что деятельность КСО строится на основе четко очерченного круга полномочий, реализация которых имеет определенную конечную цель – содействовать законному и эффективному управлению государственными ресурсами как необходимому условию социально-экономического развития и повышения качества жизни граждан.
- Фундаментом для решения этой комплексной задачи было, есть и остается совершенствование качества государственного (муниципального) внешнего финансового контроля, направленное на повышение результативности и востребованности нашей работы, - подчеркнул он. - Председатель Совета КСО при Счетной палате России, Председатель федеральной Счетной палаты Борис Ковальчук в числе приоритетных задач контрольно-счетных органов определил именно максимизацию социально-экономического эффекта от нашей деятельности.
Переходя к конкретным задачам, Алексей Демидов обозначил следующие направления:
Первое.
Особое внимание обратить на выявлении системных проблем. В качестве ориентиров для включения в планы работы и рассмотрения:
- контроль за расходованием средств самообложения граждан и средств софинансирования из бюджета Республики Татарстан;
- больше внимание уделять контролю за деятельностью детских учреждений.
В ходе проверок в районах регулярно выявляются резервы в повышении доходности от использования земельных ресурсов. Это направление также необходимо держать в поле постоянного контроля, как и контроль качества организации питания в бюджетных учреждениях, добавил А.Демидов.
Председатель Совета попросил коллег держать руку на пульсе и продолжить мониторинг использования высокотехнологичного медоборудования.
Второе.
Организовать системную работу по обеспечению полноты и своевременности принятия мер по выявленным нарушениям.
- Это ваша прямая обязанность в соответствии с законодательством, регламентирующим деятельность контрольно-счетных органов. А соотношение принятых мер к объему выявленных нарушений за 11 месяцев 2025 года составило чуть более 54 процентов, - напомнил он.
Третье.
Ориентироваться на стандартизированный подход к реализации возложенных полномочий. Наличие стандартов – это не только очевидное условие повышения эффективности контрольной деятельности, сводящее к минимуму субъективный фактор при проведении проверок и формировании выводов, это еще и определенный признак профессиональной зрелости.
В 2025 году Счетной палатой России реализован пилотный проект по оцениванию контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, установлена Примерная структура системы стандартов. Один из ключевых критериев - наличие зрелой методологии аудита, стандартизация направлений деятельности.
Четвертое.
Неукоснительно в своей работе следовать правовым нормам, в том числе по вопросам реализации принципа гласности и обеспечения открытости деятельности.
На уровне Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате России это направление также в фокусе особого внимания. Президиумом Совета одобрены Методические рекомендации по функциональному и информационному наполнению контрольно-счетными органами официальных сайтов, которыми предусматривается оценка текущего уровня открытости и доступности информации о деятельности КСО посредством проведения мониторинга.
Пятое.
Обеспечить системный характер использования информационной системы «Находка», полноту ввода данных по исчерпывающему количеству проведенных мероприятий.
На последующий трехлетний период обеспечено финансирование проекта. И это позволит продолжить работу в сформированном информационном пространстве.
Завершилась встреча на приятной ноте – сообщением о признании заслуг сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов.
Победителями ежегодного конкурса «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан» в уходящем году признаны аудитор Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района Гузель Максорова и Председатель Контрольно-счетной палаты Новошешминского муниципального района Роман Губкин.
За большой вклад в развитие и совершенствование муниципального финансового контроля и многолетний добросовестный труд Благодарственных писем Счетной палаты Республики Татарстан удостоены руководители муниципальных палат: Марина Ибрагимова (Нурлатский район), Фаниль Низамиев (Мамадышский район), Василий Авдеев (Спасский район).