9 февраля в Государственном Совете Татарстана заместитель Председателя Счетной палаты Татарстана Альберт Валеев и аудитор Сергей Колодников участвовали в заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам.
На нем были рассмотрены результаты проведенного Счетной палатой по поручению парламента аудита эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2022-2024 годах и первой половине 2025 года на обеспечение деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение этой категории лиц жильем.
Как доложил руководитель проверки Сергей Колодников, объектами проверки стали Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство образования и науки Татарстана, а также подведомственных Минобру, Минтруду и Минздраву республики 13 детских интернатов и приютов. На момент проверки в них проживало 584 воспитанника. Общее же количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 августа 2025 года составляло 8 203 человек. За четыре последних года этот показатель снизился на 15%.
Счетной палатой были проверены бюджетные средства в общей сумме 10,3 млрд. рублей. И в целом, отметил аудитор, их использование по двум проверенным направлениям осуществлялось в соответствии с целевым назначением.
Сеть республиканских организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечена достаточной материально-технической базой, финансовыми и кадровыми ресурсами, необходимыми для осуществления комфортных бытовых условий для проживания и осуществления процессов воспитания и обучения указанной категории детей с целью их подготовки к дальнейшей самостоятельной жизни. Все учреждения имеют оборудованные медпункты, тренажерные и спортивные залы, отдельные помещения столовых, оснащены кнопками экстренного вызова полиции, охранно-пожарной сигнализацией.
Помимо бюджетного финансирования серьезная помощь была оказана благотворителями. Общий объем в виде добровольных имущественных и денежных взносов, а также строительных, ремонтных работ и иных услуг составил 224 млн рублей.
- Анализ государственных контрактов по приобретению жилья для сирот показал, что уровень ценообразования на покупку домов и квартир в рамках исполнения соответствующих контрактов сложился ниже уровня среднерыночных цен на жилые помещения в Республике Татарстан за соответствующий период, - продолжил аудитор.
Кроме того отмечено, что при исполнении контрактов Министерством земельных и имущественных отношений в 2023-2024 годах заключены дополнительные соглашения с Государственным жилищным фондом при Раисе Республики Татарстан. В результате площадь жилых помещений, приобретаемых в специализированный жилищный фонд, увеличена на 9,4 тыс кв м без привлечения дополнительного финансирования.
В то же время проверка выявила ряд нарушений и недостатков.
Экспертный совет по проведению аудита указал на ненадлежащее исполнение Министерством образования и науки Порядка учета детей-сирот, нуждающихся в получении жилых помещений. Так, отсутствовал журнал регистрации заявлений о включении детей в очередь, установлены случаи необоснованного внесения сведений о тех, кому было отказано во включении. Кроме того, пятерым сиротам необоснованно отказали во включении в список, некоторые сироты были исключены без обоснования. Всё это влечет за собой риски недостоверности информации об объемах жилья, необходимого для реализации прав детей-сирот на жилые помещения и, как следствие, размерах средств бюджета Республики Татарстан, выделяемых на их обеспечение специализированным жилым фондом.
Выявленные в ходе проверок нарушения и недостатки в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, составившие 14,3 млн. рублей, в основном связаны с неэффективным использованием основных средств, товарно-материальных ценностей.
Это касается не только значительного количества транспортных средств, различного инвентаря и оборудования, имеющего полный физический и моральный износ и своевременно не списанных учреждениями. К сожалению, не нашли применения и вновь приобретенные товары. К примеру, в Казанской школе-интернате №11, на складе которой в заводской упаковке до момента проверки находились централизованно поставленные Министерством образования в мае 2021 года 15 рециркуляторов воздуха и три телевизора, переданные благотворителями в декабре 2023 года.
Из 50 единиц автотранспорта, состоящего на балансе детдомов, 39 машин имеют полный износ, 10 автомобилей не используются: из-за технической неисправности (6) и в связи с отсутствием водителя (2), сообщил далее Сергей Колодников. Так в проверяемом периоде в Елабужском детском доме микроавтобус Ford Transit был «на ходу», однако на оплату пассажирских перевозок сторонней организации 245 тыс. рублей.
При исполнении государственных закупок допущены нарушения в общей сумме 6,3 млн рублей. В четыре учреждения была поставка одежды и обуви более чем на 5 млн рублей без сертификатов, подтверждающих качество продукции. Выявлены проблемы и в организации питания: в ряде случаев принимались и оплачивались продукты, не соответствующие условиям контрактов, а по документам невозможно было проверить их качество.
«Анализ закупочных цен при обеспечении продуктами детских домов показал значительные различия в ценообразовании в аналогичный период времени при осуществлении закупок основных видов продуктов», - подчеркнул аудитор.
Завершая выступление, он отметил нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности в общей сумме 41 млн. рублей, а также выявленные факты нерационального использования средств, включая выплаты заработной платы. При этом детские дома обеспечены кадрами на 71%. Нехватка специалистов восполняется увеличением нагрузки на имеющихся сотрудников.
Глава Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин указал на особую важность рассматриваемого вопроса для общества. «Мы никак не можем снизить количество детей, не обеспеченных жилыми помещениями. Тем более выделяются значительные средства на эти цели. На текущий год более 600 миллионов рублей выделено, и эффективно использовать все средства – это наша задача, всех уровней власти. Потому что это общество должно содержать, одевать и кормить этих детей. В этом вопросе каждый рубль должен быть на счету. По-другому никак», – заявил он, подводя итоги обсуждению.
Отчет о результатах аудита Счетной палаты передан в Государственный Совет и Кабинет Министров республики. Представления для устранения выявленных нарушений направлены в Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство образования и науки и Министерство труда, занятости и социальной защиты Татарстана. Материалы проверок в установленном порядке также направлены в Прокуратуру республики.
Как доложил руководитель проверки Сергей Колодников, объектами проверки стали Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство образования и науки Татарстана, а также подведомственных Минобру, Минтруду и Минздраву республики 13 детских интернатов и приютов. На момент проверки в них проживало 584 воспитанника. Общее же количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 1 августа 2025 года составляло 8 203 человек. За четыре последних года этот показатель снизился на 15%.
Счетной палатой были проверены бюджетные средства в общей сумме 10,3 млрд. рублей. И в целом, отметил аудитор, их использование по двум проверенным направлениям осуществлялось в соответствии с целевым назначением.
Сеть республиканских организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечена достаточной материально-технической базой, финансовыми и кадровыми ресурсами, необходимыми для осуществления комфортных бытовых условий для проживания и осуществления процессов воспитания и обучения указанной категории детей с целью их подготовки к дальнейшей самостоятельной жизни. Все учреждения имеют оборудованные медпункты, тренажерные и спортивные залы, отдельные помещения столовых, оснащены кнопками экстренного вызова полиции, охранно-пожарной сигнализацией.
Помимо бюджетного финансирования серьезная помощь была оказана благотворителями. Общий объем в виде добровольных имущественных и денежных взносов, а также строительных, ремонтных работ и иных услуг составил 224 млн рублей.
- Анализ государственных контрактов по приобретению жилья для сирот показал, что уровень ценообразования на покупку домов и квартир в рамках исполнения соответствующих контрактов сложился ниже уровня среднерыночных цен на жилые помещения в Республике Татарстан за соответствующий период, - продолжил аудитор.
Кроме того отмечено, что при исполнении контрактов Министерством земельных и имущественных отношений в 2023-2024 годах заключены дополнительные соглашения с Государственным жилищным фондом при Раисе Республики Татарстан. В результате площадь жилых помещений, приобретаемых в специализированный жилищный фонд, увеличена на 9,4 тыс кв м без привлечения дополнительного финансирования.
В то же время проверка выявила ряд нарушений и недостатков.
Экспертный совет по проведению аудита указал на ненадлежащее исполнение Министерством образования и науки Порядка учета детей-сирот, нуждающихся в получении жилых помещений. Так, отсутствовал журнал регистрации заявлений о включении детей в очередь, установлены случаи необоснованного внесения сведений о тех, кому было отказано во включении. Кроме того, пятерым сиротам необоснованно отказали во включении в список, некоторые сироты были исключены без обоснования. Всё это влечет за собой риски недостоверности информации об объемах жилья, необходимого для реализации прав детей-сирот на жилые помещения и, как следствие, размерах средств бюджета Республики Татарстан, выделяемых на их обеспечение специализированным жилым фондом.
Выявленные в ходе проверок нарушения и недостатки в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, составившие 14,3 млн. рублей, в основном связаны с неэффективным использованием основных средств, товарно-материальных ценностей.
Это касается не только значительного количества транспортных средств, различного инвентаря и оборудования, имеющего полный физический и моральный износ и своевременно не списанных учреждениями. К сожалению, не нашли применения и вновь приобретенные товары. К примеру, в Казанской школе-интернате №11, на складе которой в заводской упаковке до момента проверки находились централизованно поставленные Министерством образования в мае 2021 года 15 рециркуляторов воздуха и три телевизора, переданные благотворителями в декабре 2023 года.
Из 50 единиц автотранспорта, состоящего на балансе детдомов, 39 машин имеют полный износ, 10 автомобилей не используются: из-за технической неисправности (6) и в связи с отсутствием водителя (2), сообщил далее Сергей Колодников. Так в проверяемом периоде в Елабужском детском доме микроавтобус Ford Transit был «на ходу», однако на оплату пассажирских перевозок сторонней организации 245 тыс. рублей.
При исполнении государственных закупок допущены нарушения в общей сумме 6,3 млн рублей. В четыре учреждения была поставка одежды и обуви более чем на 5 млн рублей без сертификатов, подтверждающих качество продукции. Выявлены проблемы и в организации питания: в ряде случаев принимались и оплачивались продукты, не соответствующие условиям контрактов, а по документам невозможно было проверить их качество.
«Анализ закупочных цен при обеспечении продуктами детских домов показал значительные различия в ценообразовании в аналогичный период времени при осуществлении закупок основных видов продуктов», - подчеркнул аудитор.
Завершая выступление, он отметил нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности в общей сумме 41 млн. рублей, а также выявленные факты нерационального использования средств, включая выплаты заработной платы. При этом детские дома обеспечены кадрами на 71%. Нехватка специалистов восполняется увеличением нагрузки на имеющихся сотрудников.
Глава Комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин указал на особую важность рассматриваемого вопроса для общества. «Мы никак не можем снизить количество детей, не обеспеченных жилыми помещениями. Тем более выделяются значительные средства на эти цели. На текущий год более 600 миллионов рублей выделено, и эффективно использовать все средства – это наша задача, всех уровней власти. Потому что это общество должно содержать, одевать и кормить этих детей. В этом вопросе каждый рубль должен быть на счету. По-другому никак», – заявил он, подводя итоги обсуждению.
Отчет о результатах аудита Счетной палаты передан в Государственный Совет и Кабинет Министров республики. Представления для устранения выявленных нарушений направлены в Министерство земельных и имущественных отношений, Министерство образования и науки и Министерство труда, занятости и социальной защиты Татарстана. Материалы проверок в установленном порядке также направлены в Прокуратуру республики.
Фоторепортаж: Заместитель Председателя Счетной палаты Татарстана Альберт Валеев и аудитор Сергей Колодников на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам (9 февраля 2026 г.)