25 июня аудитор Счетной палаты Татарстана Александр Якупов вместе с руководителями УФАС по РТ и Госкомитета РТ по закупкам принял участие в пресс-конференции ИА «Татар-информ», посвященной вопросам ответственности в сфере государственных закупок, ключевым ошибкам, нарушениям и контролю.
Счетная палата Республики Татарстан практически во всех проводимых контрольных мероприятиях осуществляет в пределах своих полномочий анализ и оценку результатов закупок, осуществляемых за счет бюджетных средств. И, несмотря на высокий уровень прозрачности процедуры осуществления закупок, она регулярно выявляет факты ненадлежащего исполнения заказчиками своих обязанностей и полномочий.
Как сообщил аудитор, по итогам прошлого года общий объем выявленных Счетной палатой нарушений при осуществлении закупок составил 171 млн. рублей.
Основные нарушения: завышение объема выполненных работ; принятие товара, не соответствующего условиям технического задания; отсутствие реализации заказчиками права взыскания штрафных санкций с контрактов при нарушении их условий; закупка товаров без проведения торгов.
Нередко нарушения по данному направлению могут содержать признаки халатности, злоупотреблений, а также коррупционных проявлений. Так, отличительной особенностью контрактов на выполнение строительных работ является наличие рисков ненадлежащего контроля со стороны заказчиков за фактическими объемами выполненных работ. То есть, когда заказчиком осуществляется приемка и оплата фактически не поставленных товарно-материальных ценностей или не выполненных работ.
- В прошлом году в ходе контрольного мероприятия было установлено, что по ряду договоров на выполнение строительных работ АО «Управление капитального строительства и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» оплачено подрядчикам оборудование и материалы на сумму 5,4 млн. рублей. Фактически они были приобретены ранее обществом самостоятельно, то есть произведена двойная оплата, - привел пример А.Якупов.
По результатам проверки средства подрядчиками были возвращены.
Счетной палатой факты принятия и оплаты заказчиками фактически невыполненных работ квалифицируются как «нецелевое использование бюджетных средств» с последующим применением мер административной ответственности. С начала 2026 года составлено 10 протоколов.
Также пристальное внимание уделяется вопросам формирования начальной цены контрактов и надлежащего применения строительных расценок. «В прошлом году проверкой в Мензелинском районе установлено, что заказчиком при обосновании цены контракта для технического обслуживания систем наружного освещения применен ненадлежащий метод определения начальной максимальной цены контракта, что привело к удорожанию стоимости светильного оборудования в 1,6-3,3 раза, а излишние расходы бюджета составили 2,2 млн. рублей», - добавил аудитор.
В Высокогорском районе в результате неправильного применения строительной расценки для демонтажа старой брусчатки при благоустройстве парка удорожание также составило 2,2 млн. рублей, что составляло почти треть от общей стоимости контракта.
Как показывает практика по результатам проверок, а зачастую, еще до их окончания, принимаются меры по устранению нарушений. Необоснованно полученные средства подрядчиками возвращаются в бюджет, недостающие товары поставляются. В результате исключается такой квалифицирующий признак должностного преступления как ущерб.
Для обеспечения надлежащей правовой оценки выявляемых в рамках государственного финансового контроля фактов и обстоятельств на предмет преступной деятельности Счетной палатой заключено соответствующее Соглашение с правоохранительными органами, которым предусматривается направление в Прокуратуру Республики Татарстан информации, содержащей сведения обо всех выявленных нарушениях законодательства и указывающих на них признаках, а по нарушениям, содержащим признаки уголовно-наказуемых деяний, - в Следственное управление СК РФ по РТ и МВД по РТ.
- Несколько лет назад в Нурлатском районе выявленные замечания по исполнению контракта не были устранены и материалы проверки были направлены в правоохранительные органы. В последующем представителя заказчика привлекли к уголовной ответственности, - пояснил Александр Якупов.
Он также рассказал, что деятельность Счетной палаты направлена не только на выявление нарушений.
По инициативе Председателя Счетной палаты Республики Татарстан Алексея Ивановича Демидова, в рамках образованного Указом Президента Республики Татарстан Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан, проводится обобщение и систематизация нарушений и недостатков, выявляемых Счетной палатой, Министерством внутренних дел, Управлением Федерального казначейства и Департаментом казначейства Министерства финансов Татарстана.
- Результатом этой работы является ежегодно актуализируемый обзор, в котором представлены, так сказать «красные линии», за которые заказчикам не следует переступать, - отметил аудитор. - В частности, представлены системные нарушения и недостатки с примерами и ссылками на нормативные правовые акты, коррупционные риски при использовании бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, в котором отдельный раздел посвящен осуществлению государственных и муниципальных закупок. Обзор ориентирован на использование при проведении профилактической работы, направленной на укрепление финансово-бюджетной дисциплины, доводится до органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, учреждений и организаций бюджетной сферы. С ним также свободно можно ознакомиться на сайте Счетной палаты Республики Татарстан.
Как сообщил аудитор, по итогам прошлого года общий объем выявленных Счетной палатой нарушений при осуществлении закупок составил 171 млн. рублей.
Основные нарушения: завышение объема выполненных работ; принятие товара, не соответствующего условиям технического задания; отсутствие реализации заказчиками права взыскания штрафных санкций с контрактов при нарушении их условий; закупка товаров без проведения торгов.
Нередко нарушения по данному направлению могут содержать признаки халатности, злоупотреблений, а также коррупционных проявлений. Так, отличительной особенностью контрактов на выполнение строительных работ является наличие рисков ненадлежащего контроля со стороны заказчиков за фактическими объемами выполненных работ. То есть, когда заказчиком осуществляется приемка и оплата фактически не поставленных товарно-материальных ценностей или не выполненных работ.
- В прошлом году в ходе контрольного мероприятия было установлено, что по ряду договоров на выполнение строительных работ АО «Управление капитального строительства и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» оплачено подрядчикам оборудование и материалы на сумму 5,4 млн. рублей. Фактически они были приобретены ранее обществом самостоятельно, то есть произведена двойная оплата, - привел пример А.Якупов.
По результатам проверки средства подрядчиками были возвращены.
Счетной палатой факты принятия и оплаты заказчиками фактически невыполненных работ квалифицируются как «нецелевое использование бюджетных средств» с последующим применением мер административной ответственности. С начала 2026 года составлено 10 протоколов.
Также пристальное внимание уделяется вопросам формирования начальной цены контрактов и надлежащего применения строительных расценок. «В прошлом году проверкой в Мензелинском районе установлено, что заказчиком при обосновании цены контракта для технического обслуживания систем наружного освещения применен ненадлежащий метод определения начальной максимальной цены контракта, что привело к удорожанию стоимости светильного оборудования в 1,6-3,3 раза, а излишние расходы бюджета составили 2,2 млн. рублей», - добавил аудитор.
В Высокогорском районе в результате неправильного применения строительной расценки для демонтажа старой брусчатки при благоустройстве парка удорожание также составило 2,2 млн. рублей, что составляло почти треть от общей стоимости контракта.
Как показывает практика по результатам проверок, а зачастую, еще до их окончания, принимаются меры по устранению нарушений. Необоснованно полученные средства подрядчиками возвращаются в бюджет, недостающие товары поставляются. В результате исключается такой квалифицирующий признак должностного преступления как ущерб.
Для обеспечения надлежащей правовой оценки выявляемых в рамках государственного финансового контроля фактов и обстоятельств на предмет преступной деятельности Счетной палатой заключено соответствующее Соглашение с правоохранительными органами, которым предусматривается направление в Прокуратуру Республики Татарстан информации, содержащей сведения обо всех выявленных нарушениях законодательства и указывающих на них признаках, а по нарушениям, содержащим признаки уголовно-наказуемых деяний, - в Следственное управление СК РФ по РТ и МВД по РТ.
- Несколько лет назад в Нурлатском районе выявленные замечания по исполнению контракта не были устранены и материалы проверки были направлены в правоохранительные органы. В последующем представителя заказчика привлекли к уголовной ответственности, - пояснил Александр Якупов.
Он также рассказал, что деятельность Счетной палаты направлена не только на выявление нарушений.
По инициативе Председателя Счетной палаты Республики Татарстан Алексея Ивановича Демидова, в рамках образованного Указом Президента Республики Татарстан Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан, проводится обобщение и систематизация нарушений и недостатков, выявляемых Счетной палатой, Министерством внутренних дел, Управлением Федерального казначейства и Департаментом казначейства Министерства финансов Татарстана.
- Результатом этой работы является ежегодно актуализируемый обзор, в котором представлены, так сказать «красные линии», за которые заказчикам не следует переступать, - отметил аудитор. - В частности, представлены системные нарушения и недостатки с примерами и ссылками на нормативные правовые акты, коррупционные риски при использовании бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, в котором отдельный раздел посвящен осуществлению государственных и муниципальных закупок. Обзор ориентирован на использование при проведении профилактической работы, направленной на укрепление финансово-бюджетной дисциплины, доводится до органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, учреждений и организаций бюджетной сферы. С ним также свободно можно ознакомиться на сайте Счетной палаты Республики Татарстан.
Фоторепортаж: Пресс-конференции ИА «Татар-информ», посвященная вопросам ответственности в сфере государственных закупок, ключевым ошибкам, нарушениям и контролю (25 июня 2026 г.)