Организованное Контрольно-счетной палатой Башкортостана мероприятие состоялось в рамках плана работы отделения Совета КСО в Приволжском федеральном округе на 2026 год.
Обмен практиками регионов стал важной частью конференции. Наработки своих КСО представили председатель КСП Республики Башкортостан Елена Теняева, председатель СП Самарской области Ольга Крикова, заместитель председателя КСП Москвы Егор Чегринец, заместитель председателя КСП Республики Башкортостан Владимир Малков, аудитор СП Республики Татарстан Александр Якупов.
Сегодня в деятельности контрольно-счетных органов происходит фундаментальная трансформация роли государственного аудита, что характерно и для Счетной палаты Республики Татарстан, отметил в своем выступлении Александр Якупов. Происходит смещение акцента с фиксации нарушений на их предотвращение, выработку предложений и рекомендаций по снижению рисков нерационального использования бюджетных ресурсов и повышению эффективности государственного управления. То есть, сформирован ярко выраженный запрос на реализацию контрольно-счетными органами превентивной функции контроля.
Ее реализацию Счетная палата Татарстана осуществляет несколькими способами.
Во-первых, это - подготовка экспертиз поступающих в соответствии с законодательством проектов нормативно-правовых документов.
Во-вторых, это - анализ и обобщение результатов целого ряда контрольных мероприятий по отдельным направлениям.
- Результаты наших проверок показывают: существенный уровень нарушений наблюдается в процессе предоставления субсидий физическим и юридическим лицам. Причем замечания имеются как к получателям субсидий, так и к органам, их предоставляющим, а также к нормативно-правовым актам, регулирующим их предоставление, - подчеркнул А.Якупов.
Учитывая системный характер выявляемых нарушений в этой сфере, Межведомственный координационный Совет по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан, который возглавляет Председатель Счётной палаты Республики Татарстан Алексей Иванович Демидов, инициировал обращение в Кабинет Министров Республики Татарстан с предложением об актуализации правового регулирования вопросов предоставления субсидий из бюджета республики на предмет достаточности заложенных в них механизмов контроля результативности предоставления субсидий, а также наличия положений, устанавливающих требования к эффективности производимых бюджетных расходов.
По результатам обращения органами исполнительной власти республики была организована работа по приведению порядков предоставления субсидий из бюджета республики в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.
- В частности, Кабинетом Министров утвержден порядок предоставления субсидий садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на финансовое обеспечение части затрат, связанных с выполнением работ по строительству, капитальному ремонту, или реконструкции систем водоснабжения, или площадок ТБО, который ранее фактически отсутствовал, - пояснил он.
Эта работа продолжена и на муниципальном уровне.
На заседании Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате Республики Татарстан коллегам из муниципалитетов было предложено рассмотреть возможность проведения экспертно-аналитических мероприятий по вопросу определения соответствия механизмов предоставления финансовой поддержки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам из средств местных бюджетов установленным требованиям законодательства.
Их результаты подтвердили актуальность вопроса.
- Лишь в 11-ти муниципалитетах порядки предоставления субсидий соответствовали требованиям законодательства. В 8-ми муниципальных районах в порядках предоставления субсидий отсутствовали механизмы определения ее размера. В трех районах они не содержали положений о перечне предоставляемых документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, - сказал далее Александр Якупов.
Итогом проведённых Счётной палатой и муниципальными контрольно-счетными органами республики мероприятий стало инициирование внесения изменений в местные нормативные акты по устранению несоответствий требованиям бюджетного законодательства, которые создавали прямые предпосылки для субъективного предоставления поддержки, бесконтрольного расходования выделенных средств. Более того, влекло к рискам коррупционных проявлений, подчеркнул докладчик.
Завершая свой доклад, он сообщил, что в рамках Межведомственного координационного совета Счетной палатой республики ежегодно проводится обобщение и систематизация нарушений и недостатков, выявляемых Счетной палатой, Министерством внутренних дел, Управлением Федерального казначейства и Департаментом казначейства Министерства финансов Татарстана. Так, по итогам 2025 года общий объем выявленных этими органами нарушений в бюджетной сфере составил 17 млрд. 934 млн. рублей, в том числе Счетной палатой - 5 млрд. 899 млн. рублей. Приняты меры к устранению на сумму 12 млрд. 124 млн. рублей или 68% тыс. рублей. У Счетной палаты республики этот показатель составил 96%.
По результатам анализа выявленных нарушений выпускается соответствующий Обзор, в котором представлены, системные нарушения и недостатки с примерами и ссылками на нормативные правовые акты, коррупционные риски при использовании бюджетных средств, меры ответственности за то или иное нарушение.
- Этот документ доводится до органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, учреждений и организаций бюджетной сферы и ориентирован на использование объектами контроля при проведении профилактической работы, направленной на укрепление финансово-бюджетной дисциплины, - отметил в заключение Александр Якупов.