Наша встреча происходит на одной из динамично развивающихся и промышленно значимых территорий Республики Татарстан, уникальность которой заключается в гармоничном сочетании большого индустриального потенциала и богатого историко-культурного наследия, - подчеркнул Алексей Демидов.
Участников мероприятия и Председателя Счетной палаты приветствовал глава Зеленодольского муниципального района Михаил Афанасьев. «Для меня Алексей Демидов – многие годы наставник, учитель. Его подсказки и советы всегда были значимы и ценны. Когда мы сталкиваемся с какими-то сложными вопросами, упираемся во что-то казалось бы непреодолимое, всегда обращаемся за поддержкой к нашей Контрольно-счетной палате, Счетной палате Татарстана, и аудиторы находят правильные решения там, где у нас не получилось», - подчеркнул он.
В начале заседания Алексей Демидов представил новых коллег, назначенных председателями муниципальных КСП - Елену Васяйчеву (Алькеевский район) и Гульшат Фаретдинову, Сармановский район). Он также поблагодарил аксакала муниципальной службы Андрея Агапова, возглавлявшего Контрольно-счетную палату Алькеевского муниципального района с первого дня ее создания и вышедшего на заслуженный отдых. Поскольку А.Агапов входил в состав Президиума Совета, на освободившуюся вакансию избрали нового члена Президиума - председателя Контрольно-счетной палаты Нурлатского муниципального района Марину Ибрагимову, победившую по итогам 2018 года в конкурсе на звание «Лучший финансовый контролер Республики Татарстан».
Далее Председатель Совета отметил важность организованной
системной совместной работы. Значительная работа проведена по реализации земельных участков и несанкционированным карьерам - было более 700, сейчас около 300 и работа эта продолжается.
При непосредственном участии муниципальных палат Счетной палатой Татарстана не первый год осуществляются мониторинги эффективности использования медицинского оборудования и организации питания в бюджетных учреждениях.
- Итоговая информация ежегодно направляется в Министерство здравоохранения Республики Татарстан для принятия управленческих решений. В текущем году на ремонт дорогостоящего высокотехнологичного оборудования предусмотрено 250 млн. рублей. По мониторингу исполнения поставщиками условий контрактов на поставку продуктов и организацию питания в учреждениях бюджетной сферы в 2025 году был подготовлен содержательный материал, по которому Правительство республики приняло очень жесткие меры в отношении недобросовестных поставщиков, - сказал Алексей Демидов.
А вот в первом полугодии текущего года немного сбавили обороты.
Кроме того, большинство зафиксированных нарушений относятся к соблюдению санитарных правил (СанПиН) и не связаны с бюджетным процессом. «Компетенция органов финансового контроля ограничена бюджетными нарушениями. Прошу вас, коллеги, фокусироваться именно на них, а санитарный надзор оставить за профильными органами», - подчеркнул он.

Главной темой обсуждения стал вопрос осуществления внешнего финансового контроля в сфере управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.
Оценка эффективности формирования, управления и распоряжения собственностью, контроль за соблюдением установленного порядка ее формирования, управления и распоряжения является одним из законодательно установленных полномочий контрольно-счетных органов.
Нарушения в этой сфере стабильно занимают значительную часть в общем объеме нарушений. Так, за истекший период 2026 года Счетной палатой Татарстана их выявлено на сумму порядка 900 млн рублей, муниципальными контрольно-счетными органами – на сумму более 100 млн. рублей.
В республике единую государственную политику в области земельных и имущественных отношений проводит Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан. Актуальную информацию представил первый заместитель министра Артур Галиев.
За последние годы – с 2019 по 2025 – в 3 раза увеличились поступления в бюджет в виде арендной платы за госимущество и в 3,5 раза – от реализации земель. Это свидетельство последовательной совместной работы министерства и органов внешнего финансового контроля.

Затем аудитор Счетной палаты Татарстан Александр Якупов проинформировал о нарушениях в сфере распоряжения собственностью, выявляемых в ходе комплексных контрольных мероприятий в муниципальных районах.
Он заострил внимание на том, что дает значительные суммовые нарушения и сопряжено также с нарушением бухгалтерского учета.
- Практически во всех районах мы видим ситуацию, когда закрепленное имущество либо не отражается в учете, либо, наоборот, своевременно не списывается, - отметил аудитор.
По его словам, эти нарушения могут быть легко предотвращены самими учреждениями при надлежащем проведении обязательной ежегодной инвентаризации закрепленного имущества.
Противоположная ситуация, когда закрепленное имущество (зачастую это земельные участки) не отражается в учете. И это также может быть учреждениями легко исправлено самостоятельно. Необходимо только заказать соответствующую выписку в Росреестре и сверить содержащиеся там данные с данными бухгалтерского учета.
Далее он обратил внимание на нарушения при распоряжении земельными ресурсами, поступления от которых являются одними из основных источников неналоговых доходов.
- Нередко мы выявляем факты, когда земельные участки используются без заключения договорных отношений и, соответственно, без взимания арендной платы. Более того, такие факты имеют высокие коррупционные риски, - подчеркнул Александр Якупов.
Важным с точки зрения наполняемости местных бюджетов, является и своевременный перевод земельных участков в соответствующую категорию исходя из их фактического использования.
Например, в Высокогорском муниципальном районе выявлены множественные факты, когда на землях сельхозназначения размещены объекты придорожного сервиса, складские объекты, рынок строительных материалов, производственные базы.
Участки имеют пониженную кадастровую стоимость и пониженную ставку земельного налога: для сельскохозяйственного производства - это 0,3%, а для, например, объектов придорожного сервиса – 1,5%. Таким образом, бюджет недополучает значительные средства.
Всего в результате не изменения категории земельных участков и разрешенного вида использования ежегодное недопоступление в бюджет района по выявленным фактам составило около 13 млн. рублей.

Почетный гость заседания – председатель Контрольно-счетной палаты Тольятти, председатель представительства Союза МКСО в Приволжском федеральном округе Екатерина Киселева, поделилась с татарстанскими коллегами результатами проверки эффективности формирования, управления и распоряжения муниципальным жилым фондом администрацией городского округа Тольятти, в том числе администрирования доходов по договорам найма муниципальных жилых помещений.
Она отметила, что опыт и профессионализм наших коллег востребован в деятельности Союза, объединяющего муниципальные КСО всей страны. Председатель КСП Казани Ильнар Нургалиев 10 лет возглавлял работу ревизионной комиссии. А буквально на днях руководителя КСП Альметьевского района Гульнару Насибуллину Президиум Союза утвердил в качестве заместителя председателя представительства Союза МКСО в Приволжском федеральном округе. Наши коллеги работают также в составе профильных комиссий Союза: Светлана Кадырова (Зеленодольск) – заместитель председателя Комиссии по вопросам профессионального развития сотрудников муниципальных контрольно-счетных органов, Татьяна Шливе (Набережные Челны) входит в состав комиссии по совершенствованию внешнего муниципального финансового контроля.

С 2023 года у Контрольно-счетной палаты Зеленодольского муниципального района формируется уникальный опыт использования информационного ресурса Росреестра в ходе осуществления контрольной и экспертно-аналитической деятельности. Руководитель палаты Светлана Кадырова представила ее наработки.
- Реализованная коллегами из Зеленодольска практика использования информационной площадки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии заслуживает внимания, - подчеркнул Председатель Совета. - Коллеги, масштабируйте этот опыт, используйте его как дополнительный инструмент аналитики данных и выявления нарушений в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Подводя итоги состоявшемуся обсуждению, Алексей Демидов сделал вывод о том, что сфера распоряжения и управления собственностью остается зоной значительных рисков. И в условиях растущих требований к эффективности государственного управления значение внешнего финансового контроля по этому направлению возрастает.
- «Градус напряжения» может снизить превентивная работа, проводимая в том числе вами, коллеги. Прошу эту практику внедрять, тем самым повышая эффективность управления публичными активами на местах, - резюмировал он.