Результаты экспертизы Счетной палаты Татарстана на проект бюджета Республики Татарстан следующего трехлетия представил парламентариям заместитель Председателя Счетной палаты Татарстана Альберт Валеев.
Докладчик сказал, что законопроект соответствует положениям бюджетного законодательства, отвечает требованиям к структуре бюджета и его содержанию. Объемы прогнозируемых поступлений обеспечивают исполнение запланированных расходов. В документе соблюдены ограничения по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, размеру дефицита, условно утверждаемым расходам.
Счетная палата отмечает, что общий объем расходов на социальную поддержку граждан увеличивается на 6% и составит 82 миллиарда 11 миллионов рублей. Структура трансфертов муниципальным образованиям из бюджета республики сохранена, запланированы расходы по 42 направлениям. Общий объем бюджетных ассигнований на данные цели увеличивается на 10%.
- Полнота, надлежащая реализация на муниципальном уровне полномочий по решению вопросов местного значения и, соответственно, осуществление расходных обязательств зависят как от финансовой поддержки республики, так и от повышения уровня финансовой дисциплины при исполнении бюджетов, управлении и распоряжении объектами собственности, усилий по наращиванию собственного доходного потенциала. Результаты контрольных мероприятий свидетельствуют о наличии существенного потенциала на данном направлении, о чем Счетная палата по результатам выездных контрольных мероприятий информирует глав муниципальных образований для принятия необходимых мер, - подчеркнул Альберт Валеев.
Законность осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне, а также финансовая дисциплина его участников являются важной составляющей качественного исполнения консолидированного бюджета республики.

Доклад заместителя Председателя Счетной палаты Татарстана
Альберта Валеева по проекту бюджета Республики Татарстан на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов

Хөрмәтле Рөстәм Нургалиевич! Хөрмәтле Фәрит Солтанович!
Хөрмәтле депутатлар!

2027 елга һәм 2028 һәм 2029 еллар план чорына Татарстан Республикасы бюджеты турындагы закон проектына экспертиза нәтиҗәләре буенча Хисап палатасы Бәяләмәсен тәкъдим итәм.
Закон проекты бюджет законнары нигезләмәләренә туры килә, анда дәүләт бурычы күләме һәм аңа хезмәт күрсәтү чыгымнары, кытлык күләме, шартлы рәвештә раслана торган чыгымнар буенча чикләүләр үтәлгән.
Кайбер тышкы һәм эчке факторлар аерым керем чыганакларының беренче укылышка тәкъдим ителгән күләмнәренә йогынты ясады.

(Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Султанович!
Уважаемые депутаты!

Представляю заключение Счетной палаты по результатам экспертизы проекта закона о бюджете Республики Татарстан на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.
Законопроект соответствует положениям бюджетного законодательства, в нем соблюдены ограничения по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, размеру дефицита, условно утверждаемым расходам.
Ряд внешних и внутренних факторов оказали влияние на представленные к первому чтению объемы отдельных доходных источников.)

Поступления по налоговым доходам на 2027 год сформированы с учетом показателей прогноза социально-экономического развития республики, актуальных в период разработки проекта бюджета положений налогового и бюджетного законодательства в части размеров ставок, распределения доходных источников по уровням бюджетной системы.
В 2027 году в сравнении с сопоставимыми – первоначально утвержденными показателями бюджета текущего года, планируется увеличение налоговых доходов бюджета республики суммарно на 8,2%, в том числе рост поступлений по основным налогам: по НДФЛ – на 7%, по налогу на прибыль – на 4,1%.
Планируемые на федеральном уровне изменения, в частности, механизма распределения и увеличение ставок по акцизам, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также по НДФЛ окажут влияние на объемы соответствующих поступлений в республиканский бюджет, что повлечет уточнение показателей доходной части.
Бюджет республики на 2027 год сформирован до внесения федерального бюджета, что оказало влияние на объем прогнозируемых в Законопроекте поступлений межбюджетных трансфертов.
В настоящее время в проекте федерального бюджета на предстоящий период отсутствует распределение ассигнований, предусмотренных для субъектов Российской Федерации, в связи с чем в заключении Счетной палаты не представлен анализ динамики финансирования значительного количества направлений социальной сферы, развития промышленности, инфраструктурных проектов.
В рассматриваемом сегодня проекте предусмотрены средства бюджета республики на софинансируемые расходы по 29 направлениям на сумму 6,3 млрд. рублей.
В целом республикой обеспечена основа соблюдения условий для привлечения средств из федерального бюджета. На 2027 год показатель финансирования из бюджета республики, в зависимости от направлений, установлен на уровне 51 и 33 процента, при этом в 2026 году он составлял 46 и 27 процентов, что указывает на снижение доли участия Российской Федерации.

Как было отмечено, показатель доходов будет уточняться, что определяет и особенности формирования расходной части бюджета, которая на сегодняшний день, в полном объеме сформирована за счет собственных средств республики.
Общий объем расходов на социальную поддержку граждан увеличивается на 6% и составит 82 миллиарда 11 миллионов рублей. По ряду обязательств объем расходов был рассчитан на основе показателя прожиточного минимума на душу населения, действующего при формировании проекта бюджета.
При этом фактические выплаты в 2027 году должны будут производиться с применением уже повышенной величины. Принимая во внимание заявительный характер выплат и ежегодно складывающийся уровень исполнения расходов - менее 100 процентов, данное обстоятельство не повлечет возникновения дополнительной кредиторской задолженности бюджета.
Структура трансфертов муниципальным образованиям из бюджета республики сохранена, запланированы расходы по 42 направлениям. Общий объем бюджетных ассигнований на данные цели увеличивается на 10%.
В законопроекте распределено 98% средств, предусмотренных на данном этапе для местных бюджетов, что, безусловно, обеспечивает условия для своевременного планирования местных бюджетов.
Полнота, надлежащая реализация на муниципальном уровне полномочий по решению вопросов местного значения и, соответственно, осуществление расходных обязательств зависят как от финансовой поддержки республики, так и от повышения уровня финансовой дисциплины при исполнении бюджетов, управлении и распоряжении объектами собственности, усилий по наращиванию собственного доходного потенциала. Результаты контрольных мероприятий свидетельствуют о наличии существенного потенциала на данном направлении, о чем Счетная палата по результатам выездных контрольных мероприятий информирует глав муниципальных образований для принятия необходимых мер.
Законность осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне, а также финансовая дисциплина его участников являются важной составляющей качественного исполнения консолидированного бюджета республики.
Программная часть - 508 миллиардов 593 миллиона рублей, что составляет 90% расходов, и включает ассигнования на исполнение мероприятий 32 государственных программ республики.
Исходя из показателей Законопроекта, потребуется корректировка 27 программ. Эта работа ответственными исполнителями должна быть проведена до 1 февраля. Счетная палата продолжит мониторинг своевременности актуализации госпрограмм.
В проекте бюджета на 2027 год предусмотрены средства на достижение целей 5 национальных проектов с объемом финансирования 16 миллиардов 562 миллиона рублей. Следует отметить, что в проекте федерального бюджета предусмотрены ассигнования на реализацию 20 национальных проектов - по мере распределения средств на федеральном уровне ожидаемо увеличатся количество проектов и объем ассигнований в бюджете республики.
Здесь неоценима роль Раиса нашей Республики Рустама Нургалиевича Минниханова, который ежегодно находит неординарные подходы по мобилизации финансовых ресурсов Российской Федерации, проводит активную работу с зарубежными партнерами.

Стратегическая значимость достижения целей национальных проектов требует выстраивания механизма постоянного мониторинга и контроля за экономностью и эффективностью выделяемых на их реализацию средств.

В рамках деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан во исполнение рекомендации Комиссии по координации работы по противодействию коррупции Счетной палатой инициирована работа по отдельному учету на основании кодов бюджетной классификации и систематизации нарушений и недостатков, выявляемых по средствам, направляемым на реализацию национальных проектов.
Формируемые сведения имеют широкий круг адресатов, в том числе предоставление в рабочую группу по противодействию нарушениям при реализации национальных проектов под председательством Прокурора республики.

Уважаемые депутаты!
Законопроект, представленный на рассмотрение в первом чтении, отвечает требованиям к структуре бюджета и его содержанию. Объемы прогнозируемых поступлений обеспечивают исполнение запланированных расходов.
Предстоящие ко второму чтению корректировки доходов в связи с изменениями налогового законодательства, необходимостью отражения предусмотренных для республики федеральных средств, приведут к увеличению расходной части, и, соответственно, уточнению основных параметров бюджета.