За это время учреждениями здравоохранения размещено 3 085 заказов начальной стоимостью почти 3 млрд.рублей, из них по аппарату Министерства здравоохранения РТ – 44 извещения на общую сумму 1,4 млрд.рублей.
При значительном количестве размещенных заказов на электронном аукционе, их удельный вес по сумме составляет лишь 20%. Вместе с тем, на открытых конкурсах и аукционах размещено 7% от общего количества извещений, а сумма составляет 73% всего объема закупок. Как показала проверка, зачастую к участию в торгах допускается один поставщик, который и становится победителем, в этом случае не приходится говорить о конкурсности и конкурентности.
В подтверждение аудитор Ильнур Мубараков привел данные о заключенных контрактах. Удельный вес контрактов по результатам несостоявшихся торгов, то есть где допущен или заявился один участник, составляет по количеству 63% и по сумме заключенных контрактов 86%.
Как следствие низкий экономический эффект от размещения госзаказа: по учреждениям здравоохранения - 3%, по Министерству здравоохранения – 1% или 11,7 млн.рублей. Для сравнения в 2006 году экономия бюджетных средств составляла 5,9% от общей суммы размещенных заказов.
Общая сумма нарушений, выявленных по Минздраву РТ, составила 613,7 млн.рублей. При этом, львиная доля из них – на 611,6 млн.рублей – связана с неправильным отражением в Реестре государственных контрактов Республики Татарстан сведений о размещении заказов муниципальными лечебными учреждениями.
Проверка в Чистопольском районе показала схожую с Минздравом ситуацию с выбором способа размещения муниципального заказа. Наибольший удельный вес по количеству и по сумме заказов размещено на открытом аукционе. При этом половина муниципальных контрактов заключено с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся торгов, где был допущен или заявился один участник.
По оценке Счетной палаты, в Чистопольском районе с различными нарушениями было израсходовано 10,9 млн.рублей.
Выявлены факты проведения торгов в условиях, когда работа фактически заранее исполнена. Так, на сайте Агентства муниципального заказа размещены извещения о проведении 3 октября 2008 года открытых аукционов по капитальному ремонту дороги, тротуаров и укладке асфальта по улицам Фрунзе и Чернышевского в Чистополе. Между тем, проведенная 30 сентября выездная проверка показала, что работы уже реально выполнены.
Более того, по некоторым объектам бюджетные средства были перечислены коммерческим организациям не только без проведения конкурсов, но и без заключения муниципальных контрактов. Так, ЗАО «Чистопольремстрой» и ООО «Рельеф» без торгов и заключения контрактов перечислено 7 млн.рублей. При этом, подряд на выполнение заказа впоследствии получили именно предварительно профинансированные организации.
Не остался незамеченным аудиторами и факт финансирования строительства объекта при отсутствии утвержденной проектно-сметной документации.
Результаты проверки решено направить в Прокуратуру республики и Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ. Начальник отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Шамиль Давлетгильдеев также предложил рассмотреть материалы проверки и обсудить проблему на ближайшем заседании Межведомственного координационного совета по вопросам госфинконтроля в РТ.