Гостями конференции стали депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации и Правительства РФ, руководители регионов.
В своем выступлении Председатель Ассоциации и Счетной палаты РФ Сергей Степашин сообщил, что Палата проведет комплексную проверку реализации федерального закона о замене льгот денежными компенсациями в 34 регионах России и что уже в марте первые итоги проверки будут представлены Президенту России. «Наша цель – не поставить под сомнение принятый федеральный закон, а найти в нем слабые места», - заявил глава СП РФ. Еще одна важная задача, по мнению С.Степашина, - определить, дошли ли до регионов те деньги, которые им были выделены из федерального бюджета. И здесь СП РФ рассчитывает на помощь региональных счетных палат. В Татарстане плановая проверка Счетной палаты РФ ожидается в IV квартале 2005 года.
Далее в своем докладе С.Степашин посетовал, что процесс формирования муниципальных контрольно-счетных органов идет крайне медленно. Он напомнил, что по новому Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к 2006 году количество муниципальных образований должно увеличиться с 11,5 тысяч до 24-25 тысяч и наделены они будут четкими бюджетными полномочиями. Пока непонятно, кто и как будет контролировать муниципальные бюджеты. Глава СП России предложил обязать муниципальные власти создавать контрольно-счетные органы городских округов.
По вопросу об обеспечении льготных категорий граждан лекарствами с отдельным докладом выступил аудитор Счетной палаты РФ Валерий Горегляд. Он пообещал, что Счетная палата проведет достоверный экономический анализ по проблеме ценообразования на лекарственные средства. Будет проанализировано, каким образом Правительство формировало торговые наценки на лекарства в каждом регионе. По словам аудитора, в некоторых субъектах была дана торговая наценка 101-107%, а в некоторых – 30-32%.
Министр финансов Алексей Кудрин рассказал о предпринимаемых Правительством мерах для решения проблем, вызванных монетизацией льгот.
На конференции также обсуждались вопросы приватизации. С.Степашин ратовал за создание единой системы управления госимуществом. Эффективное использование недр, водных ресурсов, лесного фонда, акций компаний и другого госимущества, по мнению главы Счетной палаты РФ, позволило бы многократно увеличить федеральный и региональные бюджеты. Однако, дело осложняется тем, что пока не определен единый реестр активов государства и отсутствуют достоверные сведения о количестве и состоянии объектов федеральной собственности, об эффективности ее использования, а также не определена целевая принадлежность большинства этих объектов. Не введена и персональная ответственность за принимаемые решения в сфере приватизации, что способствует использованию значительной части активов в теневой экономике. При этом С.Степашин заверил, что СП не собирается призывать к проведению деприватизации.
Во время конференции состоялась церемония подписания Декларации о вступлении в АКСОР тремя ее новыми членами – контрольно-счетными органами Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Счетной палатой Республики Татарстан (ранее нашу республику в Ассоциации представлял Комитет парламентского контроля Госсовета). Со стороны Ассоциации свою подпись поставил Председатель АКСОР и Счетной палаты РФ С.Степашин, со стороны Счетной палаты РТ – ее руководитель А.Демидов.
Кстати, полугодовые результаты деятельности татарстанской Палаты, образованной летом прошлого года и являющейся одним из самых молодых контрольно-счетных органов России, выглядят неплохо даже в сравнении с годовыми показателями коллег из других регионов. Так, за пять месяцев работы в 2004 году аудиторами и инспекторами Счетной палаты РТ выявлено различных финансовых нарушений на 147,1 млн.рублей. В том числе - нецелевое (8,5 млн.руб.) и неэффективное (96,7 млн.руб.) использование бюджетных денег, недополучение бюджетом Республики Татарстан средств от использования государственной собственности (10,9 млн.руб.), прочие финансовые нарушения (29,7 млн.руб). После направления Счетной палатой представлений в адрес руководителей проверенных учреждений, организаций и предприятий в республиканский бюджет возвращено 17,7 млн.рублей.
28 января участники конференции приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных 10-летию образования Счетной палаты Российской Федерации.