За 9 месяцев текущего года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Счетной палатой, Департаментом казначейства Министерства финансов республики и Министерством внутренних дел было проверено 1 495 объектов. В ходе проверок и по итогам контрольных мероприятий приняты меры по возврату бюджетных средств и устранению выявленных нарушений на сумму 2,19 млрд.рублей.
Наибольшее количество нарушений было допущено органами местного самоуправления в процессе переводе имущества из государственной собственности в муниципальную в соответствии с Законом ФЗ-131. Так, по отчетам Счетной палаты и Департамента казначейства, только из-за несоблюдения порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним допущено нарушений на общую сумму 1,9 млрд.рублей. По мнению членов Совета, такие значительные объемы нарушений, связанные с имущественными отношениями и допускаемые практически повсеместно, указывают на системные недостатки.
По словам министра земельных и имущественных отношений Валерия Васильева, корень проблемы исходит из того времени, когда началась массовая передача имущества из государственной собственности в муниципальную. Фактически многие объекты передали, а юридически они остаются не оформленными.
- Похожей была ситуация, когда занимались межеванием и кадастровым учетом земли, - сказал далее министр. - Для скорейшего решения проблемы тогда из бюджета было выделено 52 млн.рублей. И этот шаг себя полностью оправдал: за три года в виде налогов получено 140 млн.рублей.
Как сообщил В.Васильев, для проведения полной паспортизации недвижимости муниципалитетам также требуются определенные средства. Минземимущества подготовило на имя Премьер-министра РТ соответствующее предложение о необходимости выделения бюджетной ссуды. А первым этапом в этом процессе может стать пилотный проект в одном из районов республики.
Эту идею одобрил также руководитель республиканской налоговой службы Мидхат Шагиахметов, который сообщил, что проводимый налоговым органом на территории Черемшанского района пилотный проект по внедрению финансовых инспекторов себя оправдывает: по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц налоговые поступления возросли.
Члены Межведомственного координационного Совета поддержали инициативу в этом вопросе, ведь чем скорее будет решена проблема с перерегистрацией имущества, тем больше дополнительных источников дохода смогут получить местные бюджеты.
Совет также согласился с предложением председателя МКС Алексея Демидова, что информирование Правительства республики по выявляемым нарушениям и недостаткам надо делать системным. По словам А.Демидова, такая положительная практика работы Правительства есть не только по результатам проверок отдельных контрольных органов, но и по вопросам, инициированным МКС.
По одному из них – о необходимости сокращения необоснованных объемов дебиторской задолженности – Правительством принято решение о создании ведомственных комиссий по уменьшению просроченной дебиторской задолженности. Для проведения более полного и глубокого анализа министерствам и ведомствам Премьер-министром дано поручение о ежемесячном представлении в Минфин не только общей информации по текущей и просроченной дебиторской задолженности, но и сведений по каждому должнику.
Предметом обсуждения членов Совета в очередной раз стали вопросы контроля в сфере размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов.
На прошлом заседании руководитель территориального управления Федеральной антимонопольной службы Александр Груничев отметил принципиальный момент, который четко определяет пределы полномочий различных контрольных и надзорных органов – «действие закона ФЗ-94 о госзакупках распространяется только до заключения государственного и муниципального контракта». Соответственно и органы, уполномоченные на осуществление контроля в соответствии с этим законом, также отслеживают процесс только до стадии заключения контракта.
Несмотря на объемы выявляемых нарушений, этап размещения госзаказа, отбора поставщиков и исполнителей сегодня уже достаточно понятен и контролируем. Однако после завершения конкурсных процедур и заключения госконтракта заказчики зачастую теряют бдительность. По информации заместителя генерального директора Агентства по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ Владимира Аксенова, за 9 месяцев этого года у 6 714 контрактов истекли сроки поставки продукции. И далеко не все заказчики применили законное право к взысканию с поставщиков пеней.
По мнению руководителя Управления Федерального казначейства по РТ Марата Зарипова и начальника отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Шамиля Давлетгильдеева, во многих случаях надо анализировать действия на предмет сговора, ставить вопрос о добросовестности заказчиков, в том числе и о персональной ответственности должностных лиц.
В Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету на 2008 год перед Министерством экономики была поставлена задача внедрить механизм контроля над приемкой товаров, работ, услуг для государственных нужд и централизованной претензионной работы. Кабинетом Министров в качестве одной из мер по реализации этой задачи было предусмотрено создание Межведомственной комиссии по контролю приемки товаров, работ, услуг, поставляемых для государственных нужд. Однако этой комиссии пока нет…
Как было отмечено на заседании Совета, сегодня уровень контроля со стороны отраслевых министерств за качеством и своевременностью исполнения контрактов продолжает оставаться неудовлетворительным. Неприменение штрафных санкций за просроченные поставки, несоблюдение сроков поставок, приемка продукции, не соответствующей утвержденному ассортименту, объемам и стоимости – это проблема, с позиции эффективности расходов бюджета, весьма актуальна. Именно поэтому, по сообщению Ш.Давлетгильдеева, принято решение обсудить сложившуюся ситуацию на ближайшем заседании Совета безопасности РТ.
- Пока дееспособные подразделения внутреннего финансового аудита в органах исполнительной власти ещё формируются, работу на этом направлении необходимо рассматривать всем контрольным органам, входящим в Межведомственный координационный Совет, как приоритетную, - подвел итог обсуждению руководитель Счетной палаты Татарстана.