Темой обсуждения стал аудит эффективности использования бюджетных средств, который является в настоящее время одним из приоритетных направлений развития внешнего финансового контроля. Аудиторы и специалисты Счетной палаты РТ рассказали об основных этапах, процедурах и методах проведения аудита эффективности, а также ознакомили коллег из муниципальных органов с итогами трех проведенных Счетной палатой проверок по эффективному использованию бюджетных средств, выделенных в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», на укрепление материально-технической базы и компьютеризацию средних школ и внедрение информационных технологий, на развитие физкультурно-спортивной и оздоровительной работы среди детей и подростков.
Высоко оценив деятельность Счетной палаты РТ, Николай Столяров отметил: «Республика Татарстан – особый субъект Российской Федерации. Его исключительность заключается в том, что здесь не только успешно реализуются планы социально-экономического развития России. Это еще и своеобразный полигон для апробации новых форм и методов контроля, в частности аудита эффективности. Того что, Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин называет новой философией контроля».
В условиях, когда на местный уровень передаются значительные государственные полномочия и соответствующие финансовые ресурсы, все более активно начинает проявлять себя и муниципальный финансовый контроль. За 10 месяцев этого года муниципальные контрольно-счетные органы провели 581 контрольное мероприятие. Выявленный объем финансовых нарушений составил 1 565 млн.рублей (для сравнения, за тот же период 2007 года – 181,3 млн.руб.). Растет и результативность муниципальных контролеров: по итогам проверок ими принято мер и восстановлено в местные бюджеты 193,6 млн.рублей (в январе-октябре 2007 года – 24 млн.рублей).
Наибольшей результативностью в своей деятельности отметились КСО Балтасинского, Елабужского, Лениногорского, Мензелинского, Нижнекамского муниципальных районов.
Добровольное объединение всех контрольно-счетных палат республики в Совет контрольно-счетных органов РТ во главе со Счетной палатой Татарстана несомненно имело положительный эффект. На сегодня 30 КСО имеют статус юридического лица, с восьми до одного (Сабинский район) сократилось число муниципальных образований, в которых председатели контрольных органов работают на неосвобожденной основе.
Органы муниципального финансового контроля получают методическую помощь, их сотрудники имеют возможность повышать квалификацию, в 5 контрольно-счетных палатах внедряются элементы аудита эффективности использования бюджетных средств. Руководители двух из них – Джамиля Ханмурзина (Альметьевский район) и Лиана Хасанова (Набережные Челны) поделились первым опытом работы в этом направлении.
Как отметил Председатель Совета КСО РТ Алексей Демидов, есть потенциал в части проведения аудита эффективности и у контрольно-счетных палат Казани, а также Бавлинского, Елабужского, Чистопольского и ряда других муниципальных районов. Сегодняшняя практика подтверждает, что заключения, содержащие помимо оценки соблюдения требований законодательства, оценку эффективности использования государственных средств, конкретные предложения и рекомендации, являются сегодня более востребованными.
Впрочем, Николай Столяров ориентировал контролеров Татарстана и на следующую ступень в работе контрольно-счетных органов – стратегический аудит.
- Сегодня стратегия развития должна быть не только на уровне страны, региона, но и более-менее крупного предприятия, - подчеркнул он. - Поэтому вопрос о стратегическом развитии муниципального образования – очень важен и контрольные органы не должны находиться от него в стороне.
- В республике во всех районах имеются планы социально-экономического развития, которые должны стать для вас руководством к действию, - обратился к муниципальным контролерам вице-спикер парламента Александр Гусев.
В свою очередь, начальник отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Шамиль Давлетгильдеев акцентировал внимание членов Совета КСО на том, что в этом году более 30 процентов выявляемых нарушений с признаками коррупции приходится на муниципальные поселения. И особое внимание следует обратить на сферы, где наиболее возможно проявление коррупционности – субсидии на жилищные программы, поддержку молодых специалистов и фермеров, муниципальный заказ, вопросы недвижимости и имущества.
По завершении совещания, признанном ее участниками весьма полезным и результативным, состоялось посещение музея Государственного Совета республики.