9 декабря на семинаре-совещании «О первоочередных задачах органов внешнего финансового контроля в условиях финансово-экономического кризиса» Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин призвал контрольные органы в рамках своих полномочий обеспечить постоянный мониторинг использования выделяемых бюджетных средств.
Счетная палата как орган внешнего контроля, отметил ее руководитель, должна заниматься преимущественно аудитом крупных проблем и проектов с точки зрения эффективности и решения стратегических задач. По его мнению, уместно ввести в закон о Счетной палате норму о контроле государственных корпораций, имеющих особый правовой статус, со стороны высшего органа финансового контроля России. Сергей Степашин также предложил включить в законодательный мандат СП РФ аудит эффективности, а также предусмотреть в законодательстве нормы ответственности за неэффективное использование бюджетных средств. Ведь как показывают материалы проверок, неэффективное использование государственных активов и коррупция во многих случаях тесно связаны между собой.
На семинаре-совещании выступили Президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков, президент РСПП Александр Шохин, Руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, Председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Сергей Иванов. В мероприятии также приняли участие руководители контрольно-счетных органов субъектов Федерации, члены Президиума Союза муниципальных контрольно-счетных органов, аудиторы Счетной палаты Российской Федерации, представители Правительства России, научных и деловых кругов страны.
10 декабря прошли парламентские слушания «Становление и развитие парламентского контроля за использованием средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации», организованные Комитетом Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации.
На заседании отмечалось, что в условиях повышения значимости законодательных органов власти в жизни российского общества объективно повышается роль и значимость контрольно-счетных органов как инструментов парламента и гражданского общества, позволяющих проверять и корректировать деятельность исполнительной власти по использованию бюджетных средств и государственной собственности.
Сергей Степашин констатировал, что Счетная палата, Казначейство и правоохранительные органы совместными усилиями фактически решили проблему нецелевого использования бюджетных средств, объемы которого сегодня на порядки ниже критических уровней десятилетней давности. И на первый план выходят вопросы эффективного использования бюджетных средств и иных государственных активов.
Нужно четко и однозначно разграничить в законодательстве внутренний, то есть ведомственный, и внешний финансовый контроль, то есть государственный аудит, а также определить статус региональных и муниципальных контрольно-счетных органов. Кроме того, необходимо предусмотреть в законодательстве нормы ответственности за неэффективное использование бюджетных средств.
11 декабря в Кремле прошло совещание по вопросу совершенствования государственного контроля в Российской Федерации.
На нем в частности отмечалось, что, независимо от формы собственности тех или иных организаций, использующих государственные средства либо имущество, защищенность этих активов во всех случаях должна быть одинаково высокой. В этой связи особый интерес представляет внедрение проверки эффективности внутренних систем финансового контроля бюджетополучателей, что позволит не только рационально использовать ресурсы контрольных органов, но также будет способствовать закреплению единых стандартов контроля, повысит доверие к работе контрольных органов со стороны проверяемых организаций.
Председатель Счетной палаты России Сергей Степашин предложил разработать и внедрить на практике проверки эффективности систем внутренней антикоррупционной безопасности органов государственной власти, подчеркнув, что реализация этой инициативы позволит серьезно усилить профилактику коррупционных рисков в системе государственной службы в целом.
Кроме того, особое значение в нынешних условиях приобретает дальнейшее внедрение аудита эффективности, который позволяет избежать мелочной контрольно-финансовой опеки за текущей деятельностью органов исполнительной власти, но при этом жестко держать под контролем вопрос о соответствии результатов их деятельности социально значимым целям.