В этом году работа членов Совета впервые строилась на основе сводного плана контрольных мероприятий. Показатели совместной работы свидетельствуют о повышении результативности органов государственного финансового контроля.
Необходимость работы контрольных органов на основе согласованного сводного плана не вызывает сомнения, в том числе и на федеральном уровне. На декабрьском совещании по вопросу совершенствования государственного контроля, которое прошло в московском Кремле, руководитель администрации Президента Сергей Нарышкин подчеркнул, что предстоит выстроить единую контрольно-надзорную систему, а также отметил необходимость создания при Президенте совещательного органа по вопросам контроля.
На совещании отмечалось, что в системе исполнительной власти только на федеральном уровне действуют 28 различных органов, имеющих самые широкие полномочия в сфере контроля и надзора. И каждый год эти структуры проводят более миллиона контрольных мероприятий. И это без учета проверок Федерального казначейства, которое в постоянном режиме контролирует движение средств федерального бюджета.
В 2007 году в четырех случаях одни и те же субъекты Российской Федерации проверялись и Счетной палатой России, и региональными управлениями Федеральной налоговой службы. В этом году таких совпадений было уже пять. Росфиннадзором за прошедшие два года параллельно со Счетной палатой РФ проведены проверки в девяти субъектах России.
На федеральном уровне предлагается разработать и утвердить стандарты и объективные показатели качества систем внутреннего финансового контроля для организаций-бюджетополучателей. Если проверяемая организация имеет такую систему и она соответствует стандартам, то государственные контролеры доверяют заключениям внутренних аудиторов и не проводят без необходимости полномасштабных проверок.
- Мы в работе нашего Совета к этому вопросу обратились больше года назад, направили обращение в Правительство республики, где отметили, что эффективная организация внутриведомственного контроля должна обеспечить исключение значительного объема нарушений, а в определенной степени – и дублирование в деятельности служб финансового контроля, - отметил руководитель Счетной палаты РТ. - Определенные результаты у нас в республике есть, в некоторых министерствах заработали службы внутреннего аудита.
Актуальность темы, которую далее обсудили члены Совета (об антикоррупционной экспертизе актов законодательства Республики Татарстан, регулирующих вопросы бюджета, финансов и управления республиканской собственностью), вкратце охарактеризовал Председатель Общественной палаты РТ Ильгиз Хайруллин: «К сожалению, коррупция стала образом жизни».
На заседании отмечалось, что неэффективное использование общественных финансов и коррупция зачастую идут рядом. А наибольший объем коррупционных правонарушений отмечается в сферах управления и распоряжения бюджетными средствами, а также государственной и муниципальной собственностью.
Общепризнанной мерой, позволяющей сократить коррупциогенность законодательных актов, является антикоррупционная экспертиза проектов законов. Возможность проведения антикоррупционной экспертизы, ее содержание, цели и объекты, а также лица, имеющие право ее инициировать, в определенной степени регулируется в республиканском законодательстве.
Кстати, республиканский закон о противодействии коррупции и Стратегия антикоррупционной политики Республики Татарстан позволяют назвать нашу республику «пилотным» регионом. На том же декабрьском совещании в Москве отмечен положительный опыт в реализации взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных органов, институтов гражданского общества в Республике Татарстан, где налажено конструктивное сотрудничество в рамках Межведомственного координационного Совета по вопросам государственного финансового контроля».
Вместе с тем, ещё присутствуют некоторые недостаточно урегулированные моменты, дополнительная проработка и развитие которых будут способствовать повышению эффективности антикоррупционной экспертизы. Важная роль здесь придается и общественному контролю.
Принявшие участие в обсуждении первый заместитель министра юстиции РТ Сергей Столяров, заместитель председателя парламентского Комитета по законности Галина Фахрутдинова, начальник отдела по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан Шамиль Давлетгильдеев и Председатель Общественной палаты РТ Ильгиз Хайруллин позволили членам МКС взглянуть на имеющиеся проблемы под разными углами, «сверить шаг», что немаловажно в преддверии практической реализации общегосударственного Национального плана противодействия коррупции.
На заседании также шел разговор о формировании сводного плана деятельности МКС на очередной год. В частности отмечалось, что мероприятия Совета, как и планы самостоятельной контрольной деятельности его членов, должны соответствовать сформулированной в Послании Президента Татарстана задаче экономии бюджетных средств.
- Задача Президентом поставлена предельно четко - нужна во всем экономия, никаких перерасходов средств бюджетов всех уровней. Поэтому мы в своей работе должны взять этот вопрос под особый контроль, - сказал А.Демидов.
Он также обозначил основные принципы работы органов госфинконтроля в условиях кризиса:
- действовать адекватно складывающейся ситуации, занять свое место в реализации антикризисных мер, четко прослеживать тенденции бюджетного процесса и вносить конкретные предложения Президенту, Государственному Совету по оптимизации расходов и выявлению резервов доходной части бюджета;
- в контрольной работе сместить акценты на упреждающие меры, до минимума сократить количество запросов в министерства, ведомства республики, не допускать мелкотемья, активнее использовать новые информационные технологии, внедрять электронный документооборот;
- результативнее работать с правоохранительными органами, повысить качество материалов, направляемых в прокуратуру и правоохранительные органы;
- экономить во всем и обеспечить исполнение морального кодекса в своих коллективах.