В республике действуют 34 коррекционных учреждения, финансируемых из республиканского бюджета. На момент проверки в них обучалось 2 357 человек. Всего на содержание этих учреждений за проверяемый период было выделено более миллиарда рублей.
Общая сумма нарушений, выявленных в ходе проверок, составила 39,3 млн.рублей. Значительная ее доля связана с недостатками в ведении бухгалтерского учета. Например, в шести спецшколах-интернатах были выявлены излишки материальных ценностей на общую сумму 1,3 млн.рублей, не проведена инвентаризация финансовых активов и обязательств на 6,7 млн. рублей.
По словам аудитора Сергея Колодникова, нарушения в ведении бухгалтерского учета в значительной степени явились следствием недостаточного уровня внутриведомственного контроля со стороны Министерства образования и науки РТ.
Как показала проверка, в 10-ти спецшколах допущено неэффективное использование средств бюджета на 8,4 млн.рублей. Так, Республиканская школа для детей и подростков с девиантным поведением перечислила 4 млн.рублей за аренду здания, фактически не эксплуатируемого. Кроме того, полмиллиона рублей школа заплатила за коммунальные услуги по содержанию этого здания. Аналогично, коррекционной школой №6 Казани 217 тыс.рублей потрачены на отопление здания, не состоящего на ее балансе.
В Арском районе в Ново-Кинерской коррекционной школе-интернате с начала 2007 года никак не могут достроить помещение для прачечной, в результате не используется оборудование почти на 300 тыс.рублей. Похоже, здесь не верят в технический прогресс и предпочитают стирать по-старинке.
Однако, больше всего вопросов у членов Коллеги возникло к первому заместителю министра образования и науки Данилу Мустафину в связи с нарушениями, допущенными при исполнении государственных контрактов на поставку в коррекционные учреждения продуктов питания. Так, в нарушение законодательства и условий заключенных контрактов школами произведено авансирование поставщиков на общую сумму более 14,5 млн.рублей. При этом, в ряде случаев оплата поставщику производилась, несмотря на неисполнение им обязательств по предыдущему контракту.
В июне 2006 года министерство заключило с предпринимателем И.Нургалеевым три контракта на поставку продуктов для коррекционной школы №6, а фактически поставка по контрактам осуществлялась в марте-июне 2006 года, то есть до их заключения.
По восьми учреждениям выявлены факты поставок по ценам, превышающим определенные в контракте, в итоге перерасход бюджетных средств составил 1,3 млн.рублей.
Любопытно, что отдельные контракты формально были заключены с соблюдением всех норм закона. Но в них определены заведомо невыполнимые условия, поскольку оговоренная контрактом цена, в ряде случаев составляла не более 10% от реальной рыночной стоимости товара. Например, все тот же И.Нургалеев обязался поставлять мясо птицы по цене 8,08 рублей за килограмм, яйцо куриное - по 10 копеек за штуку, рыбу свежую - по 8,64 рублей за кг, рыбу соленую - по 5 рублей за кг, молоко - по 1,16 рублей за литр, творог - по цене 4 рублей за кг. Фактически же цены на поставляемые продукты оказались выше в 10-12 раз.
В казанской спецшколе №11 - другая крайность. По условиям трех контрактов фирма «РОСТ» в 2008 году поставляла хлеб «Сельский» и батон нарезной - по 20 рублей, молоко - по 30 рублей за
В нарушение санитарных и ветеринарных норм в летние оздоровительные лагеря Мензелинской и Казанской №11 коррекционных школ поставлялось мясо от внутрихозяйственного забоя.
Как сообщил С.Колодников, к проверке качества поставляемых в коррекционные учреждения продуктов питания животного происхождения были привлечены специалисты Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ. Они установили, что в трех из четырех проверенных казанских коррекционных школ поставка мяса на общую сумму 949 тыс.рублей осуществлена при отсутствии ветеринарных документов, подтверждающих его качество и безопасность.
Кстати, по информации начальника Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ, главного Государственного ветеринарного инспектора РТ Булата Камалова, из 14 поставщиков, заключивших контракты с Министерством образования и науки РТ на поставку продуктов питания в коррекционные школы, лишь два зарегистрированы в органах республиканской ветеринарной службы. И согласно выводам специалистов управления, выявленные в ходе проверок нарушения при приемке мяса, создают значительный риск возникновения пищевых отравлений среди учащихся.
И еще несколько фактов, озвученных на Коллегии Счетной палаты, которые лишь подчеркивают всю остроту проблемы: семь из проверенных коррекционных учреждений не имеют соответствующей лицензии на осуществление медицинской деятельности, в четырех отсутствуют лицензии на образовательную деятельность. А коррекционной школе №6 она выдана сроком лишь на один год ввиду отрицательного заключения Государственной противопожарной службы, признавшей состояние объектов учреждения не соответствующими требованиям пожарной безопасности.
«Это – настоящая безалаберность и расхлябанность, которые ничем не оправдать», – с болью в душе заявил участвовавший в заседании Председатель Общественной палаты РТ Ильгиз Хайруллин.
Конечно, в таком крупном министерстве уследить за всеми подведомственными структурами не просто, особенно в части исполнения госзаказов. Но кое-что, по словам Д.Мустафина, уже сделано: с прошлого года изменен порядок участия в аукционах и в роли заказчика могут выступать сами подведомственные учреждения, а не министерство. Кроме того, ввиду многочисленных нареканий по заключенным контрактам в министерстве существенно обновили юридическую службу.
- Не мешало бы министерству создать и полноценную службу по внутриведомственному аудиту. С ней вы могли бы обезопасить себя от многих допускаемых сегодня ошибок, - высказал пожелание Председатель Счетной палаты Алексей Демидов.