По бюджетному законодательству годовой отчет об исполнении бюджета, до его рассмотрения органами законодательной власти, подлежит внешней проверке, проведение которой, как и экспертиза проекта бюджета, является функцией исключительно органов внешнего финансового контроля.
В этом году, в связи с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс Республики Татарстан, в нее входит внешняя проверка годовой бюджетной отчетности всех главных администраторов бюджетных средств. И на основании этих данных Счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета.
Внешняя проверка бюджетной отчетности проводится камерально (по 41 главному администратору), а также в форме выездных проверок - в Министерстве финансов, Министерстве промышленности и торговли, Агентстве РТ по массовой коммуникации «Татмедиа», Хозяйственном управлении при Кабинете Министров, Центре информационных технологий Республики Татарстан, Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.
Проверка в Минфине республики ориентирована не только на подтверждение достоверности бюджетной отчетности и правильности отражения в бухгалтерском учете проводимых операций (т.е. проверка министерства как главного администратора), но в первую очередь – на соблюдение требований бюджетного законодательства при исполнении бюджета 2008 года (т.е. как органа, организующего исполнение бюджета).
Как сообщила начальник управления экспертизы и методологии Лариса Мансурова, такие вопросы, как соблюдение бюджетного законодательства при обслуживании государственного долга, осуществлении заимствований, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий, являются прерогативой Министерства финансов. Важная роль отводится вопросам межбюджетных отношений, финансирование которых также осуществляет Министерство финансов. Их объем в бюджете 2008 года составляет порядка 29%. Поэтому результатам проверки в Министерстве финансов придается особое значение.
Уже сегодня можно сказать, в том числе и по результатам контрольно-ревизионных мероприятий, что в нарушение норм бюджетного законодательства отдельными главными распорядителями производились расходы в счет платежей будущего года, значительные объемы средств были отвлечены в ходе исполнения бюджета в дебиторскую задолженность.
В Заключении Счетной палаты по результатам внешней проверки, с точки зрения результативности использования бюджетных средств, также планируется отразить отдельные вопросы исполнения установленных государственных заданий. Поэтому в программу внешних проверок главных администраторов включены вопросы оценки отдельных параметров докладов о результатах деятельности субъектов бюджетного планирования по итогам работы за 2008 год.