В этот день Совету КСО исполнилось два года. Пожелав коллегам успехов в работе по повышению эффективности финансового контроля в республике, Председатель Совета и глава Счетной палаты Татарстана Алексей Демидов предложил открыто поговорить о насущных проблемах и имеющихся резервах.

Сперва он сообщил об основных результатах работы Счетной палаты. За январь-апрель выявлены нарушения на общую сумму 585,3 млн. рублей, по результатам проверок возмещено средств и устранено нарушений на сумму 513,2 млн. рублей.

За этот же период муниципальные контрольно-счетные органы провели 220 контрольных мероприятий. Выявленный объем финансовых нарушений составил 315,9 млн. рублей. Среди отличившихся - контрольно-счетные палаты Казани, Зеленодольского, Нижнекамского, Кукморского, Азнакаевского, Тукаевского, Спасского районов.

По результатам проверок восстановлено и возмещено в бюджеты муниципальных образований 28,3 млн. рублей. Наибольшую результативность (соотношение объема принятых мер и восстановленных средств к объему выявленных нарушений) проявили контрольно-счетные органы Альметьевского, Агрызского, Буинского и Менделеевского районов.

Контрольно-счетные палаты Казани, Набережных Челнов, Альметьевского, Зеленодольского, Камско-Устьинского, Лаишевского, Нижнекамского и Чистопольского районов приступили также к освоению методов аудита эффективности. Постигать всё новое им помогают аудиторы и начальник КРУ Счетной палаты, закрепленные за этими районами по решению Совета КСО. О первых шагах и первых результатах проведения аудита эффективности рассказал председатель КСП Зеленодольского района Азат Нигматуллин.

По словам А.Демидова, Счетная палата готова оказать организационную и консультационно-методическую помощь и другим муниципальным контрольно-счетным органам. Вместе с тем, анализ деятельности муниципальных контролеров в этом году показывает, что некоторые из них о новых методиках даже не помышляют. Так, Контрольно-счетной палатой Кайбицкого района за первый квартал не завершено ни одно контрольно-ревизионное мероприятие. В Актанышском районе муниципальная КСП за первых три месяца не выявила ни одного финансового нарушения. Недостаточно активно работают палаты и в Балтасинском, Высокогорском, Муслюмовском районах.

Возможно, у руководителей этих контрольно-счетных органов пока недостаточно опыта работы, может быть, не хватает смелости в решении отдельных вопросов или со стороны глав этих районов не поступают поручения на проведение проверок и ревизий. Но это не может служить оправданием бездеятельности, заключил Председатель Совета КСО РТ.

Практика показывает, что наиболее результативно работают контрольно-счетные органы, имеющие организационную и функциональную самостоятельность, то есть наделенные статусом юридического лица. Из 45 муниципальных контрольно-счетных органов такой статус сегодня имеют 32, остальные палаты являются подразделениями представительных органов муниципальных районов. При этом все руководители муниципальных палат работают на освобожденной основе.

Среди других проблем был отмечен вопрос по организации финансового контроля на уровне поселений. В некоторых из них не выполняется требование по проведению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе муниципального образования. В связи с этим возникает проблема легитимности местного бюджета.

Президиумом Совета муниципальных образований Республики Татарстан в июле 2008 года по предложению Межведомственного координационного Совета по вопросам госфинконтроля были утверждены типовые соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля между представительным органом поселения и контрольно-счетной палатой муниципального района, которые были рекомендованы к заключению.

К началу мая такие соглашения со всеми поселениями были заключены в 27 муниципальных районах.

Вместе с тем, передача полномочий по осуществлению внешнего финансового контроля бюджетов поселений контрольно-счетной палате муниципального района предполагает значительное увеличение объема работы, справиться с которой, имея в штате одного человека, весьма непросто.

Поэтому существует другой вариант. Контроль за использованием средств бюджетов поселений могут осуществлять ревизионные комиссии самих поселений. По такому пути пошли в Спасском районе. Опытом организации этой работы с коллегами поделился руководитель муниципальной КСП Николай Соколов.

- Результативность нашей работы в значительной мере зависит от того, насколько эффективно организовано взаимодействие с прокуратурой, правоохранительными, финансовыми и другими контролирующими органами, поскольку эффективность контрольно-ревизионной деятельности зависит также от принимаемых ими мер реагирования, - подчеркнул А.Демидов.

В настоящее время у всех муниципальных КСП имеются соглашения с районными и городскими прокуратурами.

В выступлении начальника Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры РТ Модеста Фатыхова было отмечено, что во многих районах работа ведется на должном уровне, а по материалам проверок контрольно-счетных палат Аксубаевского, Бугульминского, Зеленодольского, Спасского и Тукаевского районов возбуждено 6 уголовных дел.

Вместе с тем, в ряде муниципальных районов органами прокуратуры были внесены представления по работе контрольно-счетных палат. В них указано на необходимость устранения нарушений законодательства и недостатков в работе контрольно-счетных органов, таких как непредставление в органы прокуратуры актов всех проверок, неопубликование результатов проверок в СМИ, недостаточная результативность в работе, превышение полномочий и др.

В завершении заседания А.Демидов напомнил о том, что в Послании Государственному Совету Президент Республики Татарстан поставил задачу: «Нужна во всём экономия, никаких перерасходов средств бюджетов всех уровней».

- Президент поручил Счетной палате республики взять этот вопрос под особый контроль. А на муниципальном уровне эту задачу нам предстоит решать вместе с вами, - отметил он.

Глава Счетной палаты ориентировал коллег на то, что в своей работе они должны более активно использовать меры преимущественно упреждающего, профилактического характера, направленные на снижение объемов нарушений в бюджетной сфере. Нужно активизировать работу по анализу причин и последствий выявляемых нарушений. Результатом такой работы должна стать подготовка для глав муниципальных образований предложений по оптимизации расходов бюджета и выявлению резервов доходной части бюджета.