С докладом о результатах проведенной Счетной палатой республики внешней проверки годового отчета об исполнении в 2008 году бюджета Республики Татарстан выступил Председатель Счетной палаты Алексей Демидов.
По его словам, в отчетном году бюджет исполнялся в основном в условиях положительной динамики развития экономики республики. В целом сложившиеся макроэкономические показатели, превысили прогнозные, что повлияло на исполнение бюджета. По итогам исполнения первоначально утвержденный прогнозный показатель по доходам превышен в целом на 67%, по расходам – на 73,8%.
Параметры бюджета по доходам исполнены на 104,4% и составили 114 808 883,2 тыс. рублей, по расходам – на 99,5% (119 372 932,7 тыс. рублей).
Как отметил глава Счетной палаты, новацией бюджета 2008 года стало утверждение в текстовой части закона объема расходов на исполнение публичных нормативных обязательств, то есть социальных выплат населению.
В отчетном году эти расходы исполнены на уровне 94,8% от утвержденного показателя (7 млрд. 287 млн. 944 тыс. рублей). Часть выплат по обязательствам отчетного года произведена в 2009 году, что обусловлено механизмом их предоставления и сроками получения соответствующих ассигнований из федерального бюджета.
Далее А.Демидов остановился на результатах контроля за использованием средств бюджета 2008 года. Счетной палатой проверками было охвачено 235 получателей средств консолидированного бюджета. Результаты проводимых контрольных мероприятий в течение отчетного года ежеквартально представлялись в Государственный Совет.
По нарушениям в бюджетной сфере, носящим системный характер, Счетная палата информировала Правительство республики. По результатам отдельных контрольных мероприятий Кабинетом Министров принят ряд управленческих решений по обозначенным проблемам.
- Реализуя задачи, поставленные Президентом Республики Татарстан, Счетная палата особое внимание уделяет контролю за результативностью и экономностью бюджетных расходов, - сказал далее А.Демидов. - Имеются значительные резервы повышения эффективности использования средств при осуществлении государственных и муниципальных закупок.
Надо отметить, чуть ранее, со ссылкой на результаты проверок Счетной палаты РТ, об этой проблеме говорил и Президент республики в своем докладе «О бюджетной и финансовой политике Республики Татарстан на 2010-2012 годы».
Факты приобретения продуктов питания по ценам, значительно превышающим среднерыночные, выявлены Счетной палатой при проверке как республиканских, так и муниципальных бюджетных учреждений. В отдельных случаях продукты закупались по ценам до двух раз выше среднерозничных. Например, молоко – по цене 30 рублей, в розничной торговле – 17,50 руб.; сливочное масло – по цене 200 рублей за килограмм, в розничной сети – 95 рублей.
- Такая ситуация во многом связана с отсутствием порядка установления начальных (стартовых) цен при размещении заказов, - отметил А.Демидов. - Значительная часть контрактов заключается по результатам несостоявшихся конкурсов и аукционов, в этом случае стартовые цены переходят в контрактные. В июне текущего года этот вопрос рассмотрен Межведомственным координационным советом по вопросам государственного финансового контроля, соответствующие рекомендации в адрес Правительства республики будут представлены в ближайшее время.
По словам А.Демидова, сферой повышенного риска злоупотреблений является использование бюджетных средств, выделяемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Выявляются случаи оплаты работ и затрат, которые фактически не выполнялись. По данным фактам возбужден ряд уголовных дел. Нередко помещения, имущество предоставляются в аренду сторонним организациям без заключения договоров и взимания платы, арендаторы не возмещают коммунальные расходы, понесенные бюджетом. В отдельных случаях по смете подведомственных учреждений проводились расходы для нужд министерств, в том числе на содержание автомобилей.
Подобные примеры неэффективного использования бюджетных средств, управления и распоряжения государственной собственностью, в том числе земельными ресурсами, должны рассматриваться как направления оптимизации расходов и увеличения доходов бюджета.