Проверка осуществлялась в взаимодействии с Министерством земельных и имущественных отношений и Арбитражным судом Республики Татарстан.
– Результаты контрольных мероприятий показывают значительное количество нарушений в сфере управления и распоряжения государственной собственностью республики, – сказал Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – Кроме того, выявляются факты коррупционных проявлений. В связи с этим, Счетная палата намерена усиливать контроль на данном направлении.
Он также отметил, что 21 октября в Совете Федерации РФ о вопросах банкротства говорил Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин, который отметил, что система банкротства в том виде, как она изначально задумывалась, на сегодняшний день не состоялась и передал членам рабочей группы ряд предложений по внесению изменений в федеральное законодательство, направленных на противодействие незаконному захвату предприятий.
Контрольно-ревизионными и экспертно-аналитическими мероприятиями было охвачено 93 организации. И как было отмечено на заседании, процедуры банкротства, направленные на финансовое оздоровление организаций, по отношению к госпредприятиям практически не применяются. Основной процедурой является конкурсное производство.
При этом, по словам аудитора Азата Валеева, большая часть денежных средств, полученных от реализации активов, направляется на проведение самой процедуры, а не на погашение требований кредиторов, которые в среднем погашены на 12%.
- В 38-ми организациях все полученные денежные средства были направлены на покрытие расходов, связанных с конкурсным производством, ни одно требование не погашено. Что называется, конкурсные управляющие все до копейки проели, - отметил А.Валеев. - Зачастую затраты на конкурсное производство завышаются искусственно, в основном, это касается расходов на проведение оценки имущества, консалтинговых услуг, организации и проведения торгов, юридического сопровождения, а также услуг по охране имущества.
В качестве примера аудитор привел Казанское узловое транспортно-экспедиционное производственное объединение. В ходе конкурсного производства, введенного в отношении этого ГУП, вознаграждение арбитражного управляющего составило 340 тыс. рублей, оплата труда специалистов – 472,6 тыс. рублей, ремонтные работы – 1,6 млн. рублей, юридические и информационные услуги, услуги по оценке, проведению торгов – 5,4 млн. рублей.
Или другой пример. Конкурсное производство в отношении ГУП «Волго-Вятский научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы» длилось один год. Расходы на проведение процедуры превысили общую кредиторскую задолженность (1,5 млн.рублей) в полтора раза и составили 2,2 млн.рублей. В конечном счете, кредиторская задолженность была погашена за счет бюджетных средств.
Порой дело вообще доходит до абсурда. Выявлен случай, когда расходы на оценку в два раза превысили стоимость реализации актива.
Конкурсное производство в законодательно отведенный для этого срок, как правило, не завершается. Процедуры затягиваются, что приводит к их удорожанию.
Зачастую арбитражные управляющие одновременно ведут ряд организаций-банкротов. Есть случаи, когда один арбитражный управляющий параллельно вел более 30 дел. Такое положение, конечно же, не способствует обеспечению эффективности процедур банкротства.
Аудитор заострил внимание еще на одной проблеме. Как показала проверка, во многих случаях в ходе конкурсного производства имущество госпредприятий за бесценок приобретается коммерческими структурами. Как правило, имущество по итогам несостоявшихся торгов продается в разы ниже оценочной и балансовой стоимости.
Имущество ОАО «Агрызский завод строительных материалов» балансовой стоимостью 35,2 млн.рублей было реализовано за 11 млн.рублей. Имущество ОАО «Сюндюковский карьер» (4 склада, 4 гаража, административное здание, две отапливаемые стоянки, автовесы, КПП, автомобиль КамАЗ, запасы, дебиторская задолженность) оценочной стоимостью 8,4 млн. рублей продано за 757,7 тыс. рублей.
Зачастую непосредственно перед введением процедуры банкротства происходит вывод активов.
Наглядный пример - ГУП «Строящийся Елабужский кирпичный завод»: по состоянию на 1 января 2005 года стоимость незавершенного строительства составляла 139,2 млн. рублей, на 31 декабря 2005 года – 28,6 млн.рублей.
Наконец, с согласия руководства казанского ГП «Строймонтажналадка» земельный участок в южной промзоне Приволжского района площадью 0,72 га (на нем также располагались различные постройки предприятия) был изъят и передан сторонней организации. В настоящее время на участке ведется строительство производственной базы.
- Казалось бы, имеется предельно конкретная цель – оздоровить предприятие путем реструктуризации долгов и кредитов, вывести на рентабельность и сделать конкурентноспособным, – сказал в заключении Председатель Счетной палаты Алексей Демидов. – Однако, мы видим, пока система арбитражных управляющих работает совсем не так, как это предполагалось. Отсутствие надлежащего контроля создает условия для использования «серых» схем по выводу активов имущества организаций в пользу третьих лиц, уклонения от уплаты налогов, рейдерского захвата предприятий.
На заседании отмечалось, что для предупреждения злоупотреблений в банкротных правоотношениях необходимо повысить эффективность контроля органами государственной власти в рамках своих полномочий за участниками процедур банкротства, объединить усилия по осуществлению контрольных функций. Кроме того, целесообразно осуществить мероприятия, обеспечивающие условия для сокращения сроков проведения процедур несостоятельности (банкротства) и наиболее быстрого вовлечения имущества предприятий-должников в экономический оборот.
По информации первого заместителя министра земельных и имущественных отношений Айрата Нурутдинова, в Республике Татарстан в этом отношении работа ведется. В настоящее время решается вопрос создания системы мониторинга финансового состояния организаций с использованием программных средств, которая позволит своевременно выявлять признаки экономической неустойчивости и принимать необходимые меры.
По результатам проверки Счетной палаты Коллегией СП РТ принято решение направить информацию в Министерство земельных и имущественных отношений республики, материалы проверки - в Прокуратуру РТ. Кроме того, Коллегия Счетной палаты решила проинформировать о результатах проверки Кабинет Министров и Арбитражный суд РТ.