Федеральной целевой программой «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)» была предусмотрена установка в сельских школах оборудования для обеспечения доступа к информационным образовательным ресурсам Министерства образования и науки Российской Федерации. У отдаленных образовательных учреждений появилась возможность получать информацию по Единому государственному экзамену, методические материалы, копии Интернет-сайтов, программное обеспечение. И в год завершения федеральной целевой программы Счетная палата Российской Федерации решила совместно с контрольно-счетными органами субъектов РФ проверить, насколько эффективно использовались средства федерального бюджета, выделенные на создание в регионах телекоммуникационных систем. Cоответствующая проверка проведена и специалистами Счетной палаты Республики Татарстан.
В мае 2003 года Министерство образования РФ провело открытый конкурс на создание системы, победителем которого стало московское НПО «Кросна». В соответствии с условиями государственного контракта и соглашением между министерствами образования и науки России и Татарстана в том же году предполагалась поставка и ввод в эксплуатацию 89 абонентских спутниковых станций на территории республики.
Согласно документам, представленным Министерством образования и науки РТ, в образовательных учреждениях Татарстана действительно установлено 89 комплектов спутникового оборудования. Но в настоящее время 43 из них не используется. В министерстве столь низкую эффективность использования оборудования объяснили двумя причинами: отсутствием спутниковой связи и невозможностью выхода в информационную сеть, необходимостью квалифицированного обучения работе со спутниковой станцией, консультаций специалистов. К аналогичным выводам пришли и специалисты Счетной палаты, правда, с небольшими оговорками. Так, по мнению ведущего инспектора контрольно-ревизионного управления Палаты Андрея Ерашова, где-то причина – в устаревшем компьютере, а где-то неисправно само оборудование.
Например, в Ново-Кинерской средней школе Арского района спутниковая антенна принимает 12 радиостанций, а образовательные программы оказались недоступны из-за устаревшей модификации компьютера. В Лекаревской средней школе Елабужского района требуется настройка программного обеспечения, а в Больше-Метескинской средней школе Тюлячинского района при установке программы вышел из строя винчестер компьютера.
– Во многих проверенных школах пользователи не обладают навыками работы с программой и не могут самостоятельно осуществить прием информации, – сообщил А.Ерашов. – В средней школе Лесхоза Сабинского района при установке спутникового оборудования специалистами были получены текстовой и звуковой файлы. Но специалисты уехали и информация перестала поступать. Школьные же преподаватели не могут организовать прием. Также обстоят дела в Корноуховской средней школе Рыбно-Слободского района, Высокогорской средней школе №2, Дубьязской средней школе Высокогорского района, Больше-Нырсинской средней школе Тюлячинского района. А вот в Больше-Кибячинской школе Сабинского района информацию принимали в течение трех месяцев, в Верхне-Уратьминской и в Благодатновской средних школах Нижнекамского района соответственно – до мая и ноября 2004 года. Учителя не смогли ни самостоятельно продолжить прием информации, ни назвать объективные причины, почему информация не принимается.
Как считает аудитор Счетной палаты РТ Дамир Шамгунов, основная причина низкой эффективности использования спутникового оборудования связана с отсутствием заинтересованности в конечном результате и взаимодействия между поставщиком - НПО «Кросна», имеющим государственный контракт с Министерством образования и науки России на поставку спутникового оборудования, Министерством образования и науки Татарстана и сельскими школами республики. Положение усугубило отсутствие договоров между школами и поставщиком оборудования на техническое обслуживание.
– Данная проверка проводилась нашими специалистами в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между счетными палатами России и Татарстана и была связана с использованием средств федерального бюджета на территории нашей республики, – отметил Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов. – Поэтому материалы проверки нами направлены в Счетную палату Российской Федерации, где и будут сделаны необходимые выводы.