Согласно договоренности между Счетной палатой России и Государственным управлением аудита Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о развитии двустороннего сотрудничества в проекте участвуют Счетная палата Республики Татарстан и Контрольно-счетная палата Ленинградской области, которые три года назад успешно осуществили мероприятия в рамках российско-канадского проекта по внедрению аудита эффективности использования государственных средств в сферах агропромышленного комплекса и дорожного хозяйства.
В этом году обучающие семинары уже прошли в Эдинбурге, Лондоне и Санкт-Петербурге. Семинаром в Казани завершился подготовительный этап программы проекта, непосредственная реализация которой запланирована на начало 2010 года.
В течение трех дней ведущий аудитор Государственного управления аудита (ГУА) Великобритании Сьюзен Свинглер делилась опытом проведения аудита эффективности по-британски, а специалисты Счетной палаты России провели презентацию методики аудита эффективности использования медицинского оборудования, подготовленной СП РФ.
Государственное управление аудита Великобритании (National Audit Office) является высшим органом внешнего государственного финансового контроля страны, созданным в 1983 году. Оно осуществляет аудит финансовой деятельности и подтверждает финансовые отчеты правительственных ведомств и государственных организаций Великобритании.
Как отметила заместитель Председателя Государственного Совета республики Римма Ратникова, результаты деятельности Счетной палаты Татарстана востребованы депутатским корпусом, органами исполнительной власти республики при принятии законодательных и управленческих решений. Значительно расширить потенциал этого взаимодействия позволяет внедрение в деятельность Счетной палаты аудита эффективности использования бюджетных средств.
По поручению парламента Счетной палатой уже проведен аудит эффективности использования государственных средств в здравоохранении, в сфере физкультурно-спортивной и оздоровительной работы среди детей и подростков.
Результаты этих контрольных мероприятий и итоги других аудитов эффективности – по использованию государственных средств, выделенных на природоохранные мероприятия и улучшение экологической обстановки, а также в отрасли образования, – рассматривались на заседаниях комиссий и комитетов, сессиях Государственного Совета.
- Современная экономическая ситуация ставит задачу жесткой экономии бюджетных средств и достижения максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля, - сказала вице-спикер парламента в заключении. - В связи с этим возрастает значимость внешнего государственного финансового контроля. И руководство Госсовета республики считает, что инициированное Счетной палатой Российской Федерации внедрение аудита эффективности, как нового инструмента контроля за эффективностью расходования государственных средств, является весьма своевременным и дает возможность по-новому взглянуть на задачи финансового контроля.
Председатель Счетной палаты Алексей Демидов ознакомил участников семинара с деятельностью органа внешнего финансового контроля Республики Татарстан, которым налажен систематический контроль за формированием и исполнением республиканского бюджета, ведется целенаправленная работа по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства, форм и методов контроля.
За 5 лет существования Счетной палаты контрольными мероприятиями охвачено 2 490 объектов. Устранено финансовых нарушений и восстановлено в бюджет средств на общую сумму 3,9 млрд. рублей. Проведено 307 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 135 заключений по вопросам бюджета и финансов.
При поддержке Счетной палаты России Счетная палата Татарстана одной из первых среди региональных контрольно-счетных органов приступила в 2006 году к проведению аудита эффективности использования государственных средств в рамках российско-канадского проекта в сферах агропромышленного комплекса и дорожного хозяйства. А в настоящее время она оказывает содействие по внедрению аудита эффективности и на муниципальном уровне. Контрольно-счетные палаты 8-ми муниципальных образований республики в текущем году провели аудит эффективности использования средств местных бюджетов по различным направлениям.
Свое выступление А.Демидов закончил обращением к Сюзен Свинглер с предложением для специалистов ГУА Великобритании поучаствовать в проведении аудита эффективности в сфере здравоохранения, в том числе при работе на объектах аудита и подготовке итогового отчета. В свою очередь, хорошим подспорьем в работе могут стать стажировки специалистов Счетной палаты Татарстана у одних из «законодателей моды» в этой области - в Государственном управлении аудита Великобритании. «Ведь как гласит русская поговорка: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать», - подытожил он.
Госпожа Свинглер согласилась с руководителем СП РТ, признав, что такое сотрудничество будет обоюдополезным.
– Также как и специалисты Счетной палаты из Татарстана, мы в свой деятельности стремимся к близкому сотрудничеству и партнерству с проверяемой организацией, – добавила Сюзен Свинглер. – И самое важное для нас - не столько проверять организацию, сколько научить ее не делать ошибки, помочь ей перейти на более прогрессивные формы работы.
Кстати, организаторы пригласили к участию в семинаре представителей контрольно-счетных органов из Приволжского федерального округа и муниципальных образований республики, разумно решив, что знания и опыт, полученные во время обучения и в ходе обмена мнений, будут весьма полезными в их дальнейшей работе.
Мероприятие вызвало интерес и в Государственном Совете республики, где прошла встреча парламентариев с аудитором из Великобритании. Напомним, в парламенте успешно работает депутатская Комиссия по контролю над реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье», а в 2006 году по поручению Госсовета Счетная палата провела проверку использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на финансирование ПНП «Здоровье». Результаты проверки были представлены в Государственном Совете и привлекли повышенное внимание депутатов и общественности.