По результатам проверок Счетной палатой было выявлено различных финансовых нарушений на 97,27 млн.рублей, среди которых 17,9 млн.руб. – нецелевое и 48,2 млн.руб. – неэффективное использование бюджетных средств.
В мае 2004 года Администрация Мензелинского района, получив от Кабинета Министров два автомобиля «Волга», общей балансовой стоимостью почти 470 тыс.рублей, на свой баланс так и не приняла. Без оформления каких-либо документов автомобили были переданы двум частным структурам. В ходе проверки автомобили оприходовали по бухгалтерскому учёту районной администрации. А с арендаторами автомашин заключены необходимые договоры, начислена арендная плата за время фактической эксплуатации данных автомобилей сторонними организациями.
В декабре 2001 года за счёт дополнительно полученных доходов по республиканскому бюджету райуправлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия было перечислено 20 млн.рублей для приобретения двух картофелеуборочных комплексов хозяйствам Мензелинского района. В ходе проверки установлено, что из указанной суммы 11,4 млн.рублей были использованы на цели, не предусмотренные соответствующим распоряжением Кабинета Министров РТ. В частности, средства были направлены на выплату заработной платы, приобретение автомашины УАЗ, ГСМ, запчастей, оборудования для кирпичного завода и др.
Также районным управлением за счет бюджета содержались 7 сверхлимитных автомашин, необоснованные расходы на содержание которых составили более полумиллиона рублей. Как отметил аудитор Сергей Колодников, такое нарушение является типичным для всех районов и Министерству СХиП следует навести порядок в данном вопросе (согласно уведомлению Министерства финансов РТ от 31.03.2005 Мензелинскому управлению МСХиП было сокращено текущее финансирование на 571,7 тыс.рублей).
Не обременяли себя проведением обязательных открытых конкурсов в Мензелинском управлении капитального строительства при райадминистрации (оплачено договоров без тендера на 36,63 млн.рублей) и Мензелинском предприятии коммунального хозяйства (МПКХ), заключившем с одним из подразделений Татавтодора соглашения на благоустройство улиц в Мензелинске на 3,61 млн.рублей.
Тем же МПКХ из выделенных на капитальный ремонт жилого фонда 2,11 млн.рублей больше половины было использовано не на те цели: почти 1,5 млн.рублей израсходовано на приобретение различного оборудования и инвентаря, ремонт офиса МПКХ, 425 тыс.рублей – на ремонт двухквартирного дома, на балансе предприятия не состоящего (по последнему факту материалы переданы в Прокуратуру). А в 2003 году на 944 тыс.рублей был произведен капремонт домов, которые не входили в титульный список.
Также как нецелевое квалифицировано использование МПКХ 958,8 тыс.рублей, выделенных из бюджета РТ на установку счетчиков учета воды и реконструкцию сетей водопровода и канализации. Так, в 2003-2004 годы из 221-го счетчика учета каждый четвертый оказался вмонтирован в домах, не находящихся на балансе предприятия, а 600 тыс.рублей вместо ремонта канализации и водопровода были перечислены в Администрацию Мензелинского района, как явствовало из документов, «на проведение мероприятий» (согласно уведомлению Министерства финансов РТ от 31.03.2005 Мензелинскому предприятию коммунального хозяйства было сокращено текущее финансирование на 358,8 тыс.рублей).
Всего же в Мензелинском районе ревизорами Счетной палаты РТ во главе с аудитором Сергеем Колодниковым за 2001-2004 годы выявлено нарушений на 68,3 млн.рублей, из которых 17,6 млн.рублей было использовано не по целевому назначению, а 46,87 млн.рублей – неэффективно. В ходе проверки на сумму нецелевого использования средств бюджета учреждениям и организациям района сокращено финансирование из бюджета Мензелинского района на 4,64 млн.рублей. Кроме того, в Министерство финансов направлено представление на уменьшение бюджетных ассигнований учреждениям и организациям Мензелинского района, допустившим нецелевое использование средств республиканского бюджета, на общую сумму 12,9 млн.рублей. Глава района Гиоргий Куприянов сообщил на Коллегии, что им 28 февраля подписано распоряжение об устранении выявленных в ходе проверки финансовых нарушений, 16 марта с целью возмещения расходов, допущенных в результате нецелевого использования бюджетных средств, принято постановление Главы администрации. По некоторым из выявленных нарушений средства оперативно возвращены в бюджет.
Соответствующие представления Счетной палаты РТ также переданы руководителям Министерства образования и науки и ГУ «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Казанский Кремль».
В министерстве и подведомственных ему учреждениях проверкой выявлено финансовых нарушений на 22,49 млн.рублей. В ГУП «Таткнигообъединение» министерством было перечислено 165,7 тыс.рублей за доставку учебной литературы. Между тем, сумма заключенного государственного контракта включает, помимо прочего, и расходы по доставке учебной литературы до районных отделов образования либо склада, указанного министерством. Эти средства, классифицированные как нецелевое использование средств бюджета РТ, еще до подписания акта проверки были возвращены министерству.
Как отметил аудитор Дамир Шамгунов, большой объем нарушений связан с несоблюдением процедуры закупки продукции для нужд бюджетных учреждений. В течение квартала по раздельным контрактам без проведения конкурса закупалась однородная продукция на общую сумму 6,33 млн.рублей. Кроме того, на 6,35 млн.рублей превышены установленные лимиты авансирования по договорам на поставку товаров. Данное нарушение имело место как в 2003-м, так и в 2004 году.
В музее-заповеднике «Казанский Кремль» контрольными мероприятиями выявлены финансовые нарушения за 2003-2004 годы на 6,5 млн.рублей. Из них 142,7 тыс.рублей – нецелевое и 1,3 млн.рублей – неэффективное использование средств бюджета. По словам аудитора Ильнура Мубаракова, выявленные недостатки в основном сводятся к принятию денежных обязательств сверх установленных лимитов бюджетных средств (почти на 4 млн.рублей) и закупкам товаров, отнесенных к однородной продукции, без проведения конкурсов (769,5 тыс.рублей). Несмотря на отсутствие заявок от музея-заповедника, Департаментом казначейства проведена оплата за теплоэнергию здания Юнкерского училища на 684 тыс.рублей. Однако в связи с реконструкцией здания подача тепла не осуществлялась. В ходе проверки восстановлено и устранено нарушений на 326,5 тыс.рублей.
Коллегия также утвердила «Методические рекомендации проведения экспертизы отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан за отчетный финансовый год и подготовки заключения Счетной палаты Республики Татарстан» и дополнения, внесенные в План работы Счетной палаты РТ на 2005 год.
Вел Коллегию Председатель Счетной палаты Алексей Демидов.